После срыва первого конкурса в январе и проведения повторного победителем оказался бизнесмен и депутат думы Ханты-Мансийского АО Андрей Филатов, которого с самого начала считали наиболее вероятным кандидатом на эту должность. Место градоначальника Сургута стало вакантным в декабре, после того как экс-мэр Вадим Шувалов стал тринадцатым заместителем губернатора Комаровой с не очень внятным функционалом. Первый конкурс был целенаправленно сорван, когда на него выдвинули множество технических и просто случайных кандидатов, но только один из более чем 60 претендентов был допущен до конкурса (остальные не сумели корректно заполнить документы). При этом ни Филатов, ни исполнявшая обязанности мэра Анна Томазова даже не подали документов. Зато второй конкурс был полностью управляемым, а в его финальной части фигурировали три человека – Филатов и два технических кандидата - инспектор контрольно-счетной палаты администрации Сургутского района Алла Сыч и заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства администрации Сургута Юрий Валгушкин. Комарова сумела, хотя и не сразу, добиться успеха и провести своего бывшего заместителя Филатова на пост мэра. Для горожан он остается «темной лошадкой», поскольку биография Филатова связана с другими территориями округа. Но после закулисных переговоров и согласования всех интересов Филатова все-таки удалось сделать главой крупнейшего города Югры.
Из 32 зарегистрированных кандидатов только один сумел корректно заполнить документы и был допущен к конкурсу, а по правилам кандидатов должно быть минимум трое. Единственным справившимся с заполнением документов оказался Артур Романов, работающий скромным ведущим инженером в компании «Сургутские электрические сети» - филиале «Россетей Тюмень». Превращение конкурса на пост главы администрации самого крупного и весьма богатого города Ханты-Мансийского АО в бессмысленное мероприятие при участии только технических кандидатов стало результатом отсутствия договоренностей в элитах по поводу «настоящего» мэра. Неудивительно, что действующая и.о. мэра Анна Томазова и считавшийся кандидатом от губернатора Комаровой окружной депутат и бизнесмен Андрей Филатов так и не подали документы на участие в выборах.
Пока что из срыва выборов решил сделать инфоповод один из претендентов, который также не прошел отбор, депутат городской думы Сургута от ЛДПР Евгений Барсов, который заявил, что готов подать в суд на конкурсную комиссию. Барсов в Сургуте достаточно известная фигура, и несколько лет имеет титул самого богатого городского депутата. В прошлом году он задекларировал доход свыше 72 миллионов рублей, а также 25 квартир и 10 спортивных самолетов. До 2017 года Барсов являлся генеральным директором строительной компании «Сургутстройтрест», однако продал этот актив годом позже. В 2017 году в жизни Барсова произошли и политические перемены - он перешел из «Единой России» в ЛДПР. В состав конкурсной комиссии, на которую собирается подать в суд Барсов, входят первый заместитель губернатора Алексей Шипилов и директор департамента внутренней политики Александр Скурихин, на которых Барсов возложил ответственность за срыв выборов.
Вопрос о самом мэре остается туманным. Его кандидатуру должны согласовать между собой губернатор Комарова, ставший ее заместителем бывший мэр Шувалов, «Сургутнефтегаз» и городские элиты Сургута. Не являющийся выходцем из Сургута Филатов при всем своем желании и связях не смог пока пройти «кастинг». Теперь многие ожидают появления новой и притом уже вполне реальной фигуры.
Поэтому считать голоса на предстоящих думских и губернаторских выборах там будет другой человек. Новым главой краевого избиркома стал уроженец Хабаровска Денис Кузьменко, делавший карьеру совсем в другом регионе - Ханты-Мансийском АО: с 2015 года он занимал скромный пост главы территориальной избирательной комиссии пригородного Ханты-Мансийского района с населением около 20 тыс. человек.
Кузьменко на территории своего района провел несколько кампаний, включая последние думские и президентские выборы, а также выборы окружной и районной думы (которые прошли в один день с думскими выборами 2016 года) и выборы глав и депутатов поселений, входящих в состав района. Во время кампаний 2016 года его начальником, возглавляющим избирательную комиссию Ханты-Мансийского АО, был бывший главный судебный пристав Югры Андрей Павкин, а уже после выборов Кузьменко работал с новым главой окружного избиркома и бывшим куратором внутренней политики региона Денисом Корнеевым.
Кузьменко является специалистом не только по выборам, но и по внутренней политике в целом. До перехода в районный избирком он входил в команду первого вице-губернатора и опытного федерального правительственного чиновника Ильи Петрова (ныне работающего заместителем главы Росимущества и оказывавшего в свое время большое влияние на решения Комаровой). Что особенно примечательно, Петров начинал свою карьеру в секретариате Дмитрия Медведева, когда тот был еще первым вице-премьером. При Петрове Кузьменко недолго работал главой департамента внутренней политики ХМАО. Но после ухода Петрова и назначения очередным куратором внутренней политики бизнесмена Андрея Филатова (ныне пытающегося стать мэром Сургута) Кузьменко остался не у дел, а потом ему нашли должность в районном избиркоме, чтобы совсем не терять специалиста. Если говорить об итогах выборов, то Ханты-Мансийский район ничем не блистал – он голосовал хуже региона в целом на выборах президента и при голосовании по поправкам в Конституцию, а на думских выборах 2016 года показал результаты, близкие к округу в целом. Впрочем, это все равно гораздо лучше, чем в Хабаровском крае.
В Хабаровский край Кузьменко отмобилизован за счет своих федеральных связей, учитывая, что его покровитель Петров имеет отношение к команде главы «Единой России» Медведева. Он пришел на смену опытнейшему Геннадию Накушнову, работавшему в краевом избиркоме с 2003 года, а с 2012 года его возглавлявшему. Накушнов прекрасно знаком с регионом и знает все нюансы выборов, однако после громких побед ЛДПР на выборах губернатора и краевой думы центр ему не доверяет. Нельзя однозначно оценить перспективы Кузьменко в Хабаровске. С одной стороны, он знает избирательный процесс и не имеет нареканий. С другой стороны, выборы в огромном и сложном крае несопоставимы с выборами в небольшом таежном районе, расположенном в совсем другом регионе. Поэтому станет ли голосование более управляемым, вряд ли зависит от Кузьменко – его задачи будут иметь технический характер.
На данный момент зарегистрированы 33 кандидата, при этом большинство из них пожелали сохранить анонимность, и неизвестны горожанам. К слову, публичной кампании также никто из кандидатов не ведет, хотя всего через пару недель будет завершен прием документов. Такая ситуация напрямую демонстрирует, что мэр будет определен в кулуарах окружной администрации, поэтому почти каждого из 33 кандидатов можно уже сейчас считать фиктивным. Необходимость в назначении нового мэра возникла после перехода прежнего мэра Вадима Шувалова на пост заместителя губернатора Комаровой. Исполнять его обязанности осталась заместитель по социальным вопросам Анна Томазова, работавшая в администрации Сургута с 2000 года и до сих пор считающаяся одним из наиболее вероятных кандидатов на пост мэра. В числе вероятных претендентов также называли первого заместителя мэра Алексея Жердева, который исполнял обязанности Шувалова в его отсутствие. Главную компанию в городе и одну из главных в регионе – «Сургутнефтегаз» пока что абсолютно формально представляет мастер буровой бригады Андрей Инкин, однако не исключено, что свою кандидатуру может выдвинуть кто-то из более сильных игроков. Одним из них считается зампред гордумы Артем Кириленко - сын одного из заместителей генерального директора «Сургутнефтегаза» Владимира Богданова.
Однако наиболее вероятным кандидатом, представляющим интересы губернатора и лояльным «Сургутнефтегазу», называют Андрея Филатова, работавшего заместителем Комаровой в 2013-2015 годах. Филатов долгое время вел свой строительный бизнес в Лангепасе, а затем в 2012 году стал депутатом Думы Ханты-Мансийского автономного округа, после чего перешел на работу в администрацию Комаровой, а затем опять стал окружным депутатом. С 2016 года Филатов также работает в известной авиакомпании «Ютэйр», на данный момент - председателем наблюдательного совета. Работа в «Ютэйр» сближает его с «Сургутнефтегазом», который фактически продолжает контролировать авиакомпанию.
В итоге Филатов, опираясь на поддержку губернатора и устраивая «Сургутнефтегаз», может стать наиболее реальным кандидатом на пост мэра, несмотря на формально высокую конкуренцию. Но для Сургута он человек чужой, что может вызвать трудности в работе с местными элитами и сообществами.
В рамках этих перестановок меняется мэр самого крупного города в регионе – Сургута. В начале декабря мэр Сургута Вадим Шувалов, который работал в этой должности с 2016 года, перешел на пост заместителя губернатора на довольно формальную должность. Вместе с другим своим коллегой, назначенным в сентябре Владиславом Нигматулиным, Шувалов будет курировать проекты в сфере научно-технологического развития, в том числе высоких биомедицинских технологий. Фактически это значит, что Шувалов подключится к реализации крупного и политически важного проекта научно-технологического центра в Сургуте, реализацией которого занимается связанный с группой Ковальчуков Курчатовский институт, а строительством – петербургская группа «ВИС» Игоря Снегурова. Исполнять обязанности главы Сургута после ухода Шувалова осталась заместитель мэра Анна Томазова, курирующая социальный блок. До назначения заместителем мэра в 2019 году, Томазова возглавляла городской департамент образования, в котором на разных должностях работала с 2000 года. Конкурс по отбору кандидатов на должность мэра должен состояться 18 января, а пока идет прием заявок. На данный момент известно о пяти кандидатах, сдавших свои документы. Интересы главного экономического игрока в городе - «Сургутнефтегаза» формально представит Андрей Инкин, но он работает мастером буровой бригады в Сургутском управлении буровых работ и на пост мэра реально не претендует. Кроме того, в качестве кандидатов формально обозначились блогер, фрилансер и сотрудник благотворительного фонда. Очевидно, что Томазова на общем фоне смотрится единственным реальным кандидатом. При этом она не будет прямо вмешиваться в реализацию крупных городских проектов, которые берут на себя губернатор и заинтересованные федеральные структуры. И с этой точки зрения она является более удобной фигурой, чем Шувалов, реальные задачи и будущее политическое влияние которого остаются туманными.
В Единый день голосования в ХМАО тоже выбирают главу региона. Но не как у людей, а на заседании местной Думы. Губернатор Тюменской области представил президенту Владимиру Путину 5 кандидатур. Тот отобрал три и внес их в ту самую Думу, где депутаты сделают свой выбор. Он, впрочем, секретом не является: в очередной раз регион возглавит Наталья Комарова.
Отчего же такое доверие даме, которой скоро исполнится 65 и которая руководит Ханты-Мансийским автономным округом уже 10 лет. Ведь всего 8 лет назад премьер-министр Путин публично критиковал Комарову за низкие результаты и за неправильные цифры, которыми она оперировала. Резонанс был большой, но с той поры много воды утекло. Все устаканилось. Коронавирус не мог не повлиять на ситуацию в том смысле, что сейчас резких движений, вроде смены губернатора, лучше не делать. Неизвестно, как новый человек освоится в не самой простой ситуации, а проверенный кадр уже имеется.
Десять лет Комарова была депутатом Государственной Думы, была председателем комитета по природным ресурсам и природопользованию. Опять же почетный работник много чего: рыбного хозяйства России, охраны природы и газовой промышленности. Каждое утро начинает на беговой дорожке, значит, в хорошей форме.
Тем не менее, далеко не все в Югре хотели бы и дальше жить «под Комаровой». Существенная деталь она сюда переехала из Ямало-Ненецкого автономного округа, а такая деталь здесь значит немало, в смысле, ничего хорошего изначально не обещает.
За две пятилетки Наталье Комаровой могут припомнить многое. Немало людей считают, что Югра упустила шанс на развитие, а просто плыла по течению могучей российской бюрократической реки. Ее неизбежно сравнивали с предшественником, который как раз обладал правом, так сказать, первородства (был местным). Любое сравнение оказывалось в пользу Александра Филипенко, а это не могло не раздражать.
Любой в Югре пояснит, что Филипенко старался думать о своем крае, а Комарова о том, как лучше обустроить отношения с москвичами. Но именно поэтому Комарова до сих пор находится в своем кресле. Жесткий стиль общения губернатора в стиле незабвенной Маргарет Тэтчер нравится далеко не всем. Комарова это прекрасно понимает, поэтому и родилась такая интересная инициатива – дополнить кодекс этики и служебного поведения госслужащих ХМАО рекомендацией не поддерживать в социальных сетях посты с критикой власти. О достижениях можно говорить сколько душе угодно – это направление губернатор приветствует, что видно невооруженным глазом. О спорте, правда, которым раньше так гордились, сейчас приходится молчать по причине отсутствия больших успехов.
Немудрено, что подписчики крупных городских пабликов ХМАО не поддержали переизбрание Комаровой губернатором ХМАО. Опрос, в котором участвовало 15 тысяч человек дал такие результаты: 90% проголосовали против.
Скорее всего, единогласного избрания не будет – местная элита должна оставить себе пространство для маневра. Но результат предрешен, поскольку сейчас именно такой вариант устраивает федеральный центр.
Читайте в новом аналитическом докладе АПЭК:
– Процедура избрания главы ХМАО: выбор элит
– Взаимодействие с элитами Большой Тюмени и Ямала
– «Единая Россия» и элита ХМАО: структура поддержки Комаровой в регионе
– «Корпоративный консенсус» бизнес-элиты. Нефтегазовые компании
– Поддержка центра: одобрение кандидатуры Н. Комаровой президентом
– Кандидаты парламентской оппозиции: барьеры процедуры
– Выборы в муниципалитетах на фоне выборов губернатора
➡️ Полная версия доклада доступна на сайте АПЭК
Протестные митинги есть продукт, подвергшийся политическому администрированию и коммерческому стимулированию. То есть явлением не органическим (естесственным), а рукотворным (искусственным), срежиссированным группой заинтересованных лиц, обладающих финансовым ресурсом. Митинги в Хабаровском крае против задержания Губернатора Фургала, обвиняемого в бандитизме, протесты в Нарьян-Маре против объединения НАО с Архангельской областью дело рук местных элит, выступивших в роли застрельщиков и кукловодов манипулирующих гражданами, и финансирующими расходы на организацию протестов. Общественное мнение исторически является регулируемой субстанцией, а в новой, диджитал реальности, манипулировать им стало абсолютно технологичным занятием, поэтому главным откровением этих протестов, стала полная неготовность государственных институтов, адекватно и грамотно реагировать на новые вызовы в той же новой реальности. Складывается впечатление, что "цифровизация всей страны" коснулась всех сфер жизни, кроме внутренней политики и выстраиванию, поддержанию диалога власти с гражданским обществом.
Источник: https://t.me/policyonline/2661
Нашумевшая тема объединения регионов РФ скорее всего будет оставаться актуальной в политической повестке в течение ближайших лет, и даже "фальстарт", связанный с подписанием меморандума о слиянии Архангельской области и Ненецкого автономного округа, не замедлит складывающиеся тренды (https://bloknot.ru/politika/regionov-v-rossii-mozhet-stat-men-she-682097.html).
Анализируем данный политический процесс в нашем новом докладе «Объединение субъектов Российской Федерации: предпосылки, перспективы, возможности» (https://www.politgen.ru/upload/iblock/949/949053555461744721724320a3a42487.pdf). Изучаем условия и перспективы возможного объединения регионов, сценарии, потенциальные преимущества и риски.
Положительные моменты подобного реформирования – в повышении статуса и роли субъектов, включающих в свой состав бывшие автономные образования, а также в получении полного контроля над исполнительной властью на местах. В свою очередь «поглощенные» регионы имеют шанс улучшить экономические показатели.
К негативным сторонам процесса слияния относится понижение статуса «поглощенного» региона и разрыв прямых связей с федеральным центром. Существуют риски и затрагивающие национальное самосознание: большинство потенциальных «поглощаемых» регионов имеют национальную принадлежность, вопрос сохранения коренных языков и культур стоит достаточно остро, и любые попытки их ограничения встречают сопротивление со стороны местных жителей.
Если эксперимент со слиянием Архангельской области и НАО будет реализован и признан успешным, то в ближайшие 2 года, потенциально, ещё 8-10 российских регионов могут начать процессы объединения, что может значительно изменить российскую политику, в том числе и в контексте будущего трансфера власти.
При этом становится понятно, что для успешной реализации сценариев объединения необходима эффективная и последовательная подготовительная работа с общественным мнением в регионах.:
Источник: телеграм-канал: «Политген»; http://(https://www.politgen.ru/upload/iblock/949/949053555461744721724320a3a42487.pdf)
20 мая в Ханты-Мансийском автономном округе добыта 12-миллиардная тонна нефти. Каждый год округ наращивает мощности добычи. Результат достигнут с начала промышленного освоения недр региона (с 1964 года).
Югра – традиционно основной нефтедобывающий регион России. На ее долю приходится 42 % общероссийской добычи. Ресурсы региона обеспечивают энергетическую безопасность страны, являются базой для развития национальной экономики. В этом контексте выстраиваются и политика центра в отношении региона, и политика регионального правительства.
Добыча 12-миллиардной тонны нефти стала значимым событием не только для региона. В качестве важного «нефтяного рубежа» май 2020 года отметил в своем поздравлении министр энергетики Александр Новак. С этим достижением югорчан поздравил и министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин.
Особое внимание к региону на федеральном уровне формируется в связи со значимостью субъекта для экономики страны и отражается на процедуре избрания его главы. В 2015 году прямые выборы в Югре были заменены процедурой наделения губернатора полномочиями региональным парламентом из кандидатур, утвержденных президентом. Таким образом, возглавить регион может только кандидат, относительно которого существует элитный консенсус не только Югры, но и Тюмени и федерального центра.
Консенсус необходим не только в среде политической элиты. В Югре особое значение имеет консенсус между экономическими игроками. В течение 10 лет Наталье Комаровой удается поддерживать этот баланс – основу работы нефтегазовой отрасли, являющейся драйвером развития экономики страны.
Добычу нефти на территории округа осуществляют 43 предприятия. Лидирующие места по добыче нефти принадлежат компаниям «Роснефть», «Сургутнефтегаз», ЛУКОЙЛ. Эти компании добывают около 80 % всей нефти в Югре, они стратегические партнеры ХМАО. На протяжении работы Натальи Комаровой на посту главы субъекта она выстраивала и поддерживала взаимодействие с ними.
В первую очередь это выражается в договорах о социально-экономическом сотрудничестве. С «Роснефтью» новое соглашение было подписано в рамках ПМЭФ в 2019-м на 2019–2023 годы; в конце 2019-го было подписано дополнительное соглашение о сотрудничестве между правительством Югры и компанией «Сургутнефтегаз», в декабре 2019-го соглашение о социальном партнерстве на 2019–2023 годы было подписано с ПАО «ЛУКОЙЛ».
Наталья Комарова выступала инициатором этих соглашений и сегодня остается гарантом исполнения обязательств сторон. Выполнение условий соглашений нефтедобывающими компаниями прежде всего означает финансирование социальных проектов Югры, а значит, реализацию правительством региона курса на приоритет развития социальной сферы.
Источник: http://regcomment.ru/analytics/hmao-yugra-neftyanoj-rubezh-i-korporativnyj-konsensus/