Существуют определённые правила, жёстко навязанные правящим элитам руководством страны. Основное правило – наличие нескольких групп влияния в любом ведомстве, регионе, органе власти, так называемая система сдержек и противовесов. У каждого губернатора региона должен быть гарант лояльности.
Подобных гарантов лояльности немного, это небольшая группа высших сановников и крупных представителей предпринимательского сообщества, а также силовиков: Юрий Ковальчук, Борис и Аркадий Ротенберги, Сергей Чемезов, Алексей Мордашов, Сергей Собянин, «татарский клан» и группа представителей ГРУ.
За каждой из вышеперечисленных персон закреплён «куст» губернаторов и менеджеров управления (на уровне министерств). Пример: С. Собянин – Решетников, Куйвашев, Владимиров, Шумков, теперь уже бывшие Орлов, Гапликов.
Есть доверенные лица Владимира Путина, это: Дюмин, Кадыров, Собянин, Беглов, Воробьёв, на полудоверии находится Антон Алиханов (из-за молодости). У этих глав регионов гарантом лояльности выступает сам Президент. Гарантами лояльности выступают и лидеры политических партий, такие как Володин, Зюганов и Жириновский. Володин ответственен за целый «куст» чернозёмной полосы России: Бочаров, Радаев, Никитин (Тамбов) и т.д.
Зюганов и Жириновский гарантируют лояльность и верность экономическому курсу несистемных, так называемых случайных губернаторов: Коновалов, Сипягин, Дегтярёв (Фургал), Клычков. К сожалению, лидеры системной оппозиции не оправдывают надежд по контролю за своими однопартийцами. Единственным удачным примером игры на системном поле от оппозиции является губернатор Смоленской области от ЛДПР Алексей Островский. Остальных региональных руководителей от оппозиции ждёт незавидная судьба.
Таким образом, устройство так называемой «вертикали власти» следующее:
🎖Доверенные лица Президента, которые отвечают лично перед главой государства за свой регион;
🛢«Кустовики» - крупные предприниматели, руководители госкорпораций и сам С.Собянин, как представитель сибирских денег и сибирской нефти;
🗣Руководители политических партий (Миронов и СР больше не являются гарантами стабильности)
С весны 2020 года аппаратные возможности Сергея Собянина и Вячеслава Володина стали стремительно слабеть. О Сергее Семёновиче поговорим отдельно, а неуспехи Вячеслава Володина связаны с тем, что он перестал пристально контролировать своих региональных назначенцев. Что негативно отражается на регионах, находящихся под их управлением. Для Собянина атака на губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова является своеобразной чёрной меткой. Слишком много участия и лоббистских усилий предпринял мэр Москвы для своего протеже из ОАО «Верхнечонскнефтегаз».
Вместо него думу возглавит теперь уже бывший первый заместитель Харитонова и влиятельный представитель газового лобби Николай Воробьев. Замена не стала неожиданностью, поскольку Харитонова можно назвать заслуженным ветераном тульской политики, который уже и в силу возраста, и отсутствия рычагов влияния на тульские элиты, больше не подходил на должность спикера областного парламента. Харитонов впервые появился в администрации Тульской области еще в начале 90-х, когда он был одной из ключевых фигур в команде ныне покойного губернатора Николая Севрюгина, известного своей крайней непопулярностью и впоследствии севшего в тюрьму за коррупцию. Через некоторое время после победы на губернаторских выборах ярого коммуниста Стародубцева Харитонов стал играть роль его политического противовеса, поддерживаемого федеральным центром, и занял пост главного федерального инспектора по региону. Из структур полпредства в Центральном федеральном округе уже при губернаторе - московском бизнесмене Груздеве Харитонов перешел на позицию спикера областной думы, которым проработал шесть лет, постепенно утрачивая политическое влияние.
Новый спикер Николай Воробьев не является фигурой новой, но относится к одному из самых влиятельных политических кланов Тулы. Выходец из Саратова Воробьев в Туле обосновался лишь с 2002 года, когда занял пост директора ООО «Тулаюргазсервис», принадлежащего «Газпрому». После короткой работы в Воронеже, Воробьев продолжил карьеру в газовой отрасли Тульской области и с 2010 года является генеральным директором ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и АО «Газпром газораспределение Тула», то есть ключевых в регионе структур, занимающихся поставками газа потребителям. В 2014 году тогдашний губернатор Груздев предлагал его кандидатуру на пост спикера областной думы, но тогда Воробьев от этой чести отказался, в связи с чем это место и занял Харитонов. Но пришло время, и теперь Воробьев сменил Харитонова.
Кроме того, Воробьёв возглавляет региональное отделение «Единой России» и является известным в регионе общественником и благотворителем, за что на днях был удостоен благодарности президента. Замена исчерпавшего свой ресурс Харитонова на Воробьева не вызвала вопросов у депутатов, и решение поддержали не только депутаты-единороссы. Одновременно депутаты изменили законодательство, позволив спикеру работать на бесплатной основе, что позволит ему спокойно получать зарплату в своих газпромовских структурах и сидеть на многих стульях сразу. Для российских регионов это прецедент, поскольку спикеры обычно не совмещают должности.
В тульской политике сейчас много неизвестностей – останется ли выходец из президентской охраны Дюмин губернатором и пойдет ли на второй срок в будущем году, будут ли меняться депутаты Госдумы от «Единой России»? В этом условном «трансферте» Воробьев занял отличную стратегическую позицию. Когда-то он считался реальным претендентом на пост губернатора, но сейчас вряд ли сможет успешно продвигаться куда-то дальше, учитывая, что его никак нельзя назвать молодым технократом и руководителем новой волны.