Существуют определённые правила, жёстко навязанные правящим элитам руководством страны. Основное правило – наличие нескольких групп влияния в любом ведомстве, регионе, органе власти, так называемая система сдержек и противовесов. У каждого губернатора региона должен быть гарант лояльности.
Подобных гарантов лояльности немного, это небольшая группа высших сановников и крупных представителей предпринимательского сообщества, а также силовиков: Юрий Ковальчук, Борис и Аркадий Ротенберги, Сергей Чемезов, Алексей Мордашов, Сергей Собянин, «татарский клан» и группа представителей ГРУ.
За каждой из вышеперечисленных персон закреплён «куст» губернаторов и менеджеров управления (на уровне министерств). Пример: С. Собянин – Решетников, Куйвашев, Владимиров, Шумков, теперь уже бывшие Орлов, Гапликов.
Есть доверенные лица Владимира Путина, это: Дюмин, Кадыров, Собянин, Беглов, Воробьёв, на полудоверии находится Антон Алиханов (из-за молодости). У этих глав регионов гарантом лояльности выступает сам Президент. Гарантами лояльности выступают и лидеры политических партий, такие как Володин, Зюганов и Жириновский. Володин ответственен за целый «куст» чернозёмной полосы России: Бочаров, Радаев, Никитин (Тамбов) и т.д.
Зюганов и Жириновский гарантируют лояльность и верность экономическому курсу несистемных, так называемых случайных губернаторов: Коновалов, Сипягин, Дегтярёв (Фургал), Клычков. К сожалению, лидеры системной оппозиции не оправдывают надежд по контролю за своими однопартийцами. Единственным удачным примером игры на системном поле от оппозиции является губернатор Смоленской области от ЛДПР Алексей Островский. Остальных региональных руководителей от оппозиции ждёт незавидная судьба.
Таким образом, устройство так называемой «вертикали власти» следующее:
🎖Доверенные лица Президента, которые отвечают лично перед главой государства за свой регион;
🛢«Кустовики» - крупные предприниматели, руководители госкорпораций и сам С.Собянин, как представитель сибирских денег и сибирской нефти;
🗣Руководители политических партий (Миронов и СР больше не являются гарантами стабильности)
С весны 2020 года аппаратные возможности Сергея Собянина и Вячеслава Володина стали стремительно слабеть. О Сергее Семёновиче поговорим отдельно, а неуспехи Вячеслава Володина связаны с тем, что он перестал пристально контролировать своих региональных назначенцев. Что негативно отражается на регионах, находящихся под их управлением. Для Собянина атака на губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова является своеобразной чёрной меткой. Слишком много участия и лоббистских усилий предпринял мэр Москвы для своего протеже из ОАО «Верхнечонскнефтегаз».
На днях в Пензе на 7 суток был арестован статусный коммунист - руководитель фракции КПРФ в гордуме Александр Смирнов. С ним были задержаны секретарь Ленинского райкома КПРФ Руслан Бахтеев и координатор «Левого фронта» в Приволжском федеральном округе Сергей Падалкин, которому назначен штраф в размере 10 тысяч рублей.
Смирнов и Падалкин обвиняются в организации несогласованного митинга, который должен был пройти в формате встречи с избирателями, именно такой вид акции был согласован для коммунистов в Москве на 23 февраля. Организацию пензенского мероприятия в любом виде признали незаконной, а организаторы были задержаны до предполагаемой даты. Падалкин является одним из самых активных деятелей «Левого фронта» в регионах. Он и ранее неоднократно получал административные штрафы и задерживался сотрудниками правоохранительных органов за акции различного характера. Смирнов ранее к ответственности не привлекался и считался более системным политиком. Хотя городская организация КПРФ в Пензе активнее и радикальнее областной, а Олег Шаляпин – заместитель председателя городской думы - представлял интересы партии на губернаторских выборах прошлого года.
Пензенская история напоминает недавнее задержание в соседнем регионе саратовского областного депутата Николая Бондаренко, получившего впоследствии штраф за участие в митинге в поддержку Навального. События в Саратове и Пензе похожи и свидетельствуют о том, что региональные власти и правоохранительные органы стремятся пресекать акции КПРФ, даже если речь идет о мероприятиях, связанных с коммунистическим по своей традиции праздником 23 февраля. Как и Бондаренко, Смирнов получил таким образом известность и сможет повысить свой рейтинг, но региональные власти больше обеспокоены решением тактических задач по пресечению протестов. И бросается в глаза особое внимание к борьбе с протестами КПРФ в Саратове и Пензе, которые входят в традиционную сферу влияния спикера Государственной Думы Вячеслава Володина.
В этом году исполняется четверть века обязательствам, взятым властью перед Зюгановым и КПРФ по итогам выборов 1996 -го года, когда в компенсацию признания проигрыша коммунистам была обещана долгосрочная роль главной системной оппозиции со всеми привилегиями. Сегодня тот негласный договор себя исчерпал и обречен на обнуление. Дело не только в том, что компартия превратилась в очевидный балласт политической системы, но и в усилении ее деструктивной роли на фоне меняющихся обстоятельств. С одной стороны, КПРФ всё агрессивнее перехватывает повестку прошлого как Образа будущего, внося дезориентацию в сознание граждан. С другой стороны - Зюганов уже не способен удерживать свою партийную конструкцию в рамках договоренностей, срываясь на несистемные подходы.
Если пойти путем омоложения компартии, то это грозит рисками еще более серьезного вызова, потому что молодая коммунистическая поросль уже превратилась в апологию протеста. Это очевидно на примере депутата – коммуниста саратовского ЗакСа Бондаренко, уже практически неотличимого от Навального и его соратников. Еще нагляднее эта картина проявляется в Ульяновской области, где секретарь местного обкома КПРФ Куринный, с которым связывают инновационные стратегии борьбы за власть, уже давно вышел на федеральный уровень, избравшись депутатом ГД. Примечательно, что путевку в большую политику обоим харизматичным молодым коммунистам в той или иной степени дал Володин, который, судя по всему, обладает собственным видением процесса развития политической модели и системы сдержек- противовесов.
Однако наступил тот исторический момент, когда такие взращенные в экспериментальных инкубаторах индивидуумы получают возможность не только сместить противовесы, но и вообще перевернуть доску. Ситуация складывается так, что на фоне казуса с арестом Бондаренко и бурной на нее реакцией Зюганова депутату – коммунисту Куринному уже невозможно запретить участие в предстоящих выборах губернатора на родине Ильича, в Ульяновской области. Какими бы ни были «фильтрационные» ухищрения властей, риск того, что крышку котла сорвет, высок как никогда. Прошлая битва за регион между Куринным и губернатором Морозовым завершилась непростой победой последнего. Региональный глава в дальнейшем сумел стреножить коммунистический реванш в субъекте во всех его проявлениях. Но нынешний призрак протеста и объективного осложнения социально- экономического положения в стране создает крепкий задел для «красного» оппонента, тем более в знаковом для КПРФ регионе.
На этом фоне ситуация дополнительно раскачивается проектом омоложения региональной власти, что может значительно облегчить Куринному задачу победить на выборах молодого новичка- технократа, командированного центром в сложный регион. В таких обстоятельствах отпускать Морозова, который вроде бы уже и пересидел, явно преждевременно. Логичнее назначить губернатору «дембельский аккорд» по «зачистке» амбициозного оппонента, чтобы через годик-два оставить сменщику более комфортный политический ландшафт. Помешать этому может разве что проходящий нынче кастинг с выдвижением Куринного в лидеры объединенной левой партии в новой ГД. По слухам, проект создания «партии бедных» в результате слияния СР, партии Пенсионеров и КПРФ уже прописан в методичках социологов ФСО
Большое внимание привлек к себе саратовский депутат Николай Бондаренко, который периодически выступает в роли главного возмутителя спокойствия на заседаниях областной думы. На этот раз он был задержан в подъезде собственного дома сотрудниками полиции. Причиной задержания стало участие Бондаренко в несанкционированном митинге в поддержку Навального. Позднее Бондаренко отпустили из отдела полиции и присудили ему административный штраф в 20 тысяч рублей. Коллеги Бондаренко постарались максимально использовать этот инфоповод. Так, депутат Госдумы от КПРФ, выходец из Саратова и давний политический покровитель Бондаренко, Валерий Рашкин устроил акцию в поддержку «арестанта» около администрации президента.
История Бондаренко ставит КПРФ в сложное положение. Бондаренко -представитель радикально настроенного регионального актива, который хочет попасть в федеральный парламент и готов сотрудничать с несистемной оппозицией. Участие таких людей в думской кампании КПРФ могло бы повысить партийный рейтинг. Однако для федерального руководства КПРФ это создает свои риски, учитывая его склонность к соглашательской позиции и очевидное желание отмежеваться от несистемщиков. Формально Зюганов поддержал Бондаренко и обещал направить ему адвоката, однако комментарий партийного лидера был запоздалым, а помощь так и не понадобилась. Тем временем вопрос об участии Бондаренко в думской кампании может стать очень острым, поскольку ни Кремлю, ни руководству КПРФ активные и временами агрессивные регионалы-оппозиционеры в Госдуме не нужны, но препятствовать их выдвижению для партии было бы ударом по ее и без того неоднозначному имиджу. Бондаренко явно будет наращивать свою активность, сумев уже стать одной из наиболее ярких персон в КПРФ, но вполне вероятно, что теперь ему будут чинить больше препятствий, в том числе и в собственной партии.
Расставаясь со своими близкими друзьями и назначая людей, с ним не связанных, Радаев прозрачно намекает на то, что он и не сможет, и не собирается продлевать свои полномочия, истекающие в следующем году. Новым шагом Радаева стало увольнение вице-премьера Василия Разделкина, считавшегося одним из самых бессмысленных чиновников в регионе, но зато давно дружившего с Радаевым.
Разделкин был советником Радаева, когда нынешний губернатор работал председателем областной думы. Свою карьеру Разделкин начинал еще в администрации Саратова при мэре Юрии Аксененко, который позднее получил тюремный срок за взятку. После того, как Радаев возглавил регион, Разделкин стал председателем регионального комитета по транспорту, а спустя два года был назначен вице-премьером с невнятным функционалом. Главной задачей Разделкина было курирование строительства нового саратовского аэропорта, которым занималась группа «Ренова» Виктора Вексельберга при активной поддержке Вячеслава Володина.
Кроме саратовского аэропорта Разделкин занимался подготовкой реконструкции давно закрывшегося пассажирского аэропорта в Балаково. В феврале он был назначен ответственным за цифровизацию, а с наступлением пандемии стал курировать производство средств индивидуальной защиты. На этом поприще Разделкин попал в крупный скандал, когда генпрокурор Краснов поручил проверить закупку средств индивидуальной защиты для саратовских медиков, в том числе масок по 425 рублей за штуку. В результате проверки были выявлены нарушения, и в отставку пришлось уйти руководителю аппарата губернатора Олесе Горячевой: ее муж являлся директором «Саратовского аптечного склада», который поставлял дорогие маски.
Разделкин среди прочего отличался крайне грубым поведением в отношениях с журналистами, но это не помешало Радаеву и главе областного правительства Бусаргину ходатайствовать о награждении чиновника орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени. Заслуги Разделкина перед Саратовской областью остаются неизвестными, но в любом случае в правящую команду он уже не входит и ждет назначения на пост руководителя саратовского центра организации воздушного движения в рамках филиала «Аэронавигация Центральной Волги». Остается надеяться, что с уходом столь бесполезных людей правительство Саратовской области станет работать хоть немного эффективнее.
Теперь в его правительстве появился куратор социальной сферы, но стал им человек, основной изначальный опыт работы которого связан не с социалкой, а со СМИ. Назначению Грибова предшествовала реорганизация правительства: ранее ряд зампредов, совмещающих свой пост с должностью министра, были понижены в должности и остались только во главе своих министерств. В их числе были прежний зампред по социальному блоку Сергей Наумов, который теперь просто возглавляет министерство социальной защиты, а также Ирина Седова, которая занимает кресло министра образования, и Вадим Ойкин, который продолжит работу в качестве министра финансов. Зато поднявшийся в статусе Грибов будет курировать сферы ответственности и Наумова, и Седовой - социальный блок, здравоохранение и образование.
Назначение Грибова стало еще одним проявлением запутанной саратовской политики. Грибов с 2013 года работал проректором в Саратовском государственном социально-экономическом университете, который тогда возглавлял Наумов. Теперь же Наумов станет подчиненным Грибова в правительстве. А непосредственно перед назначением Грибов возглавлял уже другой вуз - Энгельсский технологический институт. Но больше всего Грибов известен своей работой на ГТРК «Саратов», где он трудился с середины 90-ых по 2012 год, и даже некоторое время исполнял обязанности заместителя директора. Тогда Грибов стал считаться членом команды близкого к Вячеславу Володину депутата Госдумы Николая Панкова, при содействии которого в 2012 году Грибов ненадолго переехал в Тулу, где возглавил ГТРК «Тула», однако попал там в естественный конфликт с местными пиарщиками и задержался лишь на несколько месяцев, после чего также несколько месяцев проработал советником регионального департамента ВГТРК в Москве.
Нынешнее назначение Грибова вызывает ряд вопросов. Они прозвучали и во время обсуждения его кандидатуры в областной думе, когда вовсе не оппозиционный депутат Чепрасов, бывший глава Балаковского района поставил неудобный вопрос о якобы контроле Грибова над казино, что Грибов, разумеется, отрицает. При этом Грибов получил в свое ведение целый социальный блок, с нюансами работы которого он не знаком. Членом команды губернатора Радаева Грибов не является, что заставляет думать о навязанном характере принятого губернатором решения. Тем более что Панков, к которому Грибов гораздо ближе, считается политическим конкурентом Радаева в рамках большой и сложно устроенной команды Володина. А самому Володину привычнее поддерживать балансы в своей команде, и с этой точки зрения назначение Грибова носит «политический» характер, не будучи связанным с какими-либо профессиональными качествами этого чиновника.
В Саратовской области растет напряженность в элитах, вызванная не только застарелыми конфликтами, но и неизвестностью, в которой пребывает регион в связи с весьма вероятными кадровыми перестановками в руководстве области, ее столицы и в депутатском корпусе. Сложности добавляет тот факт, что многие ключевые решения в отношении региона принимает спикер Госдумы Вячеслав Володин, что часто создает свою неопределенность.
В этот раз в центре скандала оказался влиятельный областной депутат и бизнесмен Сергей Курихин, имеющий неоднозначную репутацию и не раз оказывавшийся в центре неприятных историй. В прошлый раз его избрание в областную думу, несмотря на репутационные проблемы, все-таки было согласовано, а вот теперь положение Курихина стало радикально меняться. Депутату грозит исключение из «Единой России», о чем заявил глава фракции единороссов Иван Дзюбан. Поводом для разбирательства стал произошедший летом инцидент, который на данный момент расследуется. Тогда другой депутат областного парламента от «Единой России», общественник и журналист Вадим Рогожин написал заявление на Курихина, где обвинил его в нанесении телесных повреждений и связи с преступным сообществом. Курихин свою вину отрицал и развернул кампанию против Рогожина в подконтрольных СМИ. Решение об исключении Курихина из партии пока отложили на месяц. Курихин – очень известный в Саратове бизнесмен. Он контролирует строительную компанию «Сарград», работал заместителем генерального директора ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие», есть у него и подконтрольные СМИ. С 2007 года Курихин заседает в региональном парламенте. Влияние Курихина в последние годы даже выросло по причине того, что он стал сотрудничать с известной федеральной компанией «Стрелка» Александра Мамута, которая по решению сверху занялась проектами по благоустройству города. Курихин часто оказывался в центре скандалов, из которых обычно выходил победителем. Однако есть и противоположный пример: Курихин был ранее причастен к избиению местного журналиста Сергея Вилкова, который после инцидента выложил в сеть данные оперативных разработок, где фигурировало имя бизнесмена. Депутат подал в суд на журналиста за клевету, однако суд остался на стороне Вилкова.
Саратовская областная дума в последнее время переживает кадровый кризис, по разным причинам из нее уходят все новые депутаты. Только в этом октябре облдуму покинули четверо единороссов, в числе которых депутат всех созывов Николай Семенец. Конфликт во фракции «Единой России» только подливает масла в огонь. Не исключено, что Курихину удастся в очередной раз отбиться от претензий, но они заявлены на серьезном уровне, пусть даже Дзюбан пока еще относится к категории молодых политиков. Курихин оказался слишком заметной и неуправляемой фигурой, что вряд ли намерены терпеть в верхах. В назревающем «трансфере» саратовской власти он может остаться не у дел.