В Якутии отправили в отставку председателя парламента республики Петра Гоголева, занявшего этот пост совсем недавно - в 2018 году. Он сложил с себя полномочия спикера и занял пост руководителя номинальной новой структуры - Конституционного совета, созданного в регионе в мае после вынужденного упразднения Конституционного суда Якутии в связи с изменениями в федеральном законодательстве. Сейчас обязанности председателя Госсовета исполняет спикер предыдущего созыва Александр Жирков, которого считали теневым лидером парламента и прежде.
Выходец из юристов Гоголев не был сильной политической фигурой, а его уход с должности предвосхитило одно из его выступлений в марте прошлого года, в котором он критиковал готовящиеся поправки в Конституцию РФ. В частности, Гоголев заявил, что статья о федеральных территориях может угрожать границам регионов и привести к их неоправданному укрупнению. Также он высказался против ликвидации конституционных судов регионов, призывая сохранить Конституционный суд Якутии. После его заявления сразу же поползли слухи о скорой отставке, однако этого не случилось, тогда как глава республики Николаев провел с ним несколько личных бесед. Теперь словно в наказание за свой демарш, получивший большой информационный резонанс, Гоголев возглавит структуру, пришедшую на смену Конституционному суду Якутии, который он так хотел сохранить.
Новым спикером, которого уже поддержал президиум регионального политсовета партии «Единая Россия», станет более опытный местный политик Алексей Еремеев. Он работал в правительстве республики еще с начала нулевых, а в 2003 году стал министром по молодежной политике. Еремеев занимал этот пост до 2009 года, а затем попал в скандал: в его отношении было возбуждено уголовное дело о растрате и превышении должностных полномочий. Впоследствии дело было закрыто, а Еремееву даже удалось отсудить у государства компенсацию за незаконное обвинение. Однако политическую карьеру Еремеев все же прервал на несколько лет. В 2013 году он недолго поработал советником генерального директора якутского аэропорта, а после избрался в Госсовет, где на протяжении уже 8 лет является председателем комитета по государственному строительству и законодательству.
Глава Якутии Николаев помогал Гоголеву стать спикером, а теперь санкционировал его отставку и переход на новое место работы, поскольку спикер стал вызывать аллергию в федеральном центре. К Якутии было и без того много вопросов по поводу низкого уровня поддержки поправок к Конституции РФ. Новый спикер будет представлять старые местные элиты, у которых хватает своих грехов, но которые зато полностью лояльны центру.
Досрочная отставка и политические метания Сарданы Авксентьевой серьезно подпортили ей имидж. От нее отвернулся ряд сторонников. Кто-то посчитал, что она не сумела справиться с политическими противниками, кто-то – что предала избирателей. Люди увидели не очень сильного, мечущегося политика.
Но назвать позиции Сарданы Авксентьевой слабыми нельзя. Она по-прежнему сохраняет неплохую популярность – не только в регионе, но и за его пределами. Идеология «Новых людей» согласуется с тем курсом, который во время правления проводила сама «Народный мэр»: разумное обновление власти, стремление к демократии, фокус на людях, усиление региональных властей. То есть ни о каком идеологическом «переобувании» речи не идет, и это большой плюс.
Впрочем, у этой медали две стороны. У Авксентьевой, по большому счету, не было других вариантов. С одной стороны, парламентские партии, особенно в Якутии, это закостенелые организации, поделенные между кланами элит. Там не очень жалуют новых лиц, да еще и относительно независимых. С другой – для любой более-менее серьезной партии Авксентьева это бомба замедленного действия. Своими метаниями, излишней откровенностью в прессе и соцсетях Сардана Авксентьева сделала свои позиции крайне уязвимыми. Все ее заявления, не очень продуманные шаги очень легко могут обернуть против нее. И этим, без сомнения, воспользуются.
После окончания праймериз ЕР и распределения выборных бюджетов в других партиях Авксентьеву начнут «мочить». Тем более, что все время правления экс-чиновницу активно атаковали в местных СМИ. Учитывая, что с якутскими элитами кандидат не в самых лучших отношениях, можно ожидать мощную атаку. Она является популярным политиком, и такие атаки не смогут пройти незаметно. А при таком раскладе серьезно пострадает и партия, от которой она баллотируется.
Стоит учитывать и шлейф из коррупционных скандалов, тянущийся за бывшей командой экс-мэра. Самая громкая история связана с бывшим вице-мэром Василием Гоголевым, которого в прошлом году осудили на четыре года. Суд обвинил его в злоупотреблении полномочиями. Были и другие скандалы, далеко не все они связаны непосредственно с Сарданой, но в умелых руках любая сова становится прекрасным дополнением к глобусу. В сентябре прошлого года, например, «Известия» опубликовали интервью с экс-сотрудницей мэрии Светланой Алтабасовой, которая находится в розыске. Она обвиняла Сардану в причастности к мошеннической схеме 2011 года, когда та была обычным сотрудником мэрии. Градоначальница, конечно, в пух и прах разнесла аргументы Алтабасовой в местных СМИ. Однако это очень показательный пример. На региональном уровне такие истории еще могут пройти незамеченными, а вот на федеральном уже нет.
Новость о выдвижении бывшего мэра Якутска Сарданы Авксентьевой в депутаты Госдумы от партии «Новые люди» не стала сенсацией. Уже в момент ее отставки с поста мэра было понятно, что в порядке компенсации за это вынужденное решение она намерена получить другой приз - депутатское кресло. Напомним, что Авксентьева, выиграв выборы мэра Якутска у единоросса Александра Саввинова, нарушила политический баланс в регионе, что обернулось поначалу множеством конфликтов, но завершилось компромиссом. В этом году она «вернула» пост мэра «Единой России» в лице своего первого заместителя Евгения Григорьева, выигравшего выборы после ее отставки при поддержке тактического альянса самой Авксентьевой и главы региона (и также бывшего мэра) Айсена Николаева.
Выдвижение Авксентьевой показывает, что партия «Новые люди», у которой пока что почти нет шансов пройти в Госдуму по спискам, начинает получать согласованные с администрацией президента и региональными властями округа. Учитывая протестные настроения в Якутии, Кремль и в 2016 году решил отдать этот округ другой партии, тогда это была «Справедливая Россия». Сейчас растет вероятность того, что Авксентьева станет согласованным кандидатом Кремля и региональной власти, пусть даже она не особенно им всем близка и нужна. Ее личная популярность тем временем позволит набрать голоса, не прибегая к административному ресурсу, который ей вряд ли дадут.
Однако Якутский округ вовсе не «пустой». В 2016 году с согласия тогдашнего внутриполитического блока Кремля там выдвинулся от «Справедливой России» и победил один из наиболее крупных и известных представителей этой партии Федот Тумусов, опытнейший местный политик и бизнесмен. Если Тумусов пойдет на выборы вновь, а пока что он не дает оснований в этом сомневаться, то Якутию ожидает серьезная конкуренция. К тому же Авксентьева больше известна в городе, а Тумусов имеет сильные позиции в некоторых районах. Любопытно, что и Авксентьева, и Тумусов успели подчеркнуть свое негативное отношение к поправкам к конституции. Тогда мэр Якутска дала понять, что голосовала против поправок, а Тумусов оказался единственным эсером, кто воздержался при голосовании в парламенте. На выборах мэра в этом году Тумусов вместе со своей партией продвигал журналиста Виталия Обедина, который не так уж много уступил Григорьеву, несмотря на слабый политический опыт.
Выбить Тумусова из парламента будет не так просто, но такая политическая задача уже ставится. Будет ли этому сопротивляться федеральное руководство эсеров, пока неясно. А в проигрыше от всего этого окажется «Единая Россия», которая опять откажется от выдвижения своего кандидата, и рейтинг которой в результате всех этих игр продолжит проседать в одном из самых протестных регионов страны.
Уголовное дело о хищениях возбуждено в отношении главы Мирнинского района Ришата Юзмухаметова, которого подозревают в присвоении и растрате. По версии следствия, Юзмухаметов незаконно распорядился муниципальной недвижимостью на сумму около 12 млн рублей. В 2016 году, еще во время своего первого срока полномочий, Юзмухаметов встал на учет в возглавляемой им администрации в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом у Юзмухаметова в собственности уже имеется недвижимость не только в Мирном, но и под Москвой, в Татарстане и Геленджике. Затем один из заместителей Юзмухаметова подписал распоряжение о передаче своему начальнику 5-комнатной квартиры в Мирном. По сообщениям источников, Юзмухаметов впоследствии передал эту квартиру одному из своих друзей, также госслужащих.
Юзмухаметов является главой Мирнинского района с 2013 года и дважды избирался на этот пост, будучи ставленником государственной алмазодобывающей компании АЛРОСА. Большая часть карьеры Юзмухаметова связана с АЛРОСА. В конце девяностых он работал пресс-секретарем Удачнинского ГОКа, в 1999-2004 годах был там начальником социального отдела. В 2004 году Юзмухаметов впервые попал в районную администрацию и стал первым заместителем главы района по социальным вопросам. Но уже в 2007 году он вернулся в АЛРОСА, на должность начальника управления социального развития компании, а позднее стал председателем межрегионального профсоюза работников АЛРОСА. Юзмухаметов известен и своими авторскими достижениями: он член Союза писателей России, автор двадцати двух книг по истории открытия месторождений алмазов, истории алмазного края Якутии.
Юзмухаметов пришел к власти давно и не является представителем команды нынешнего главы Якутии Николаева. Поэтому его арест в чем-то даже облегчает ситуацию, поскольку в Мирном главе региона трудно изменить политический расклад без согласия АЛРОСА. Теперь же кадры АЛРОСА оказались скомпрометированными, а для Николаева это создает шанс сменить руководителя одного из ключевых и самых богатых районов. Для Юзмухаметова должность главы Мирнинского района, особенно при поддержке АЛРОСА, вполне могла стать трамплином в большую политику, как в свое время для Виталия Басыгысова, работавшего депутатом Госдумы и спикером парламента Якутии. Однако уголовное дело поставило крест на политической карьере Юзмухаметова.
Выборы мэра Якутска подтвердили высокий уровень протестных настроений, давно сложившийся в этом городе, но более удобная предвыборная конфигурация все-таки закончилась победой единоросса Григорьева. Успеху Григорьева способствовали поддержка бывшего «оппозиционного» мэра Авксентьевой и раскол оппозиции, не сумевшей выдвинуть реально сильных и мотивированных конкурентов, хоть чем-то напоминавших саму Авксентьеву в те годы, когда она пыталась разыгрывать оппозиционную карту. В итоге Григорьев одержал победу с результатом 44,3% и небольшим перевесом, поскольку его ближайший соперник, кандидат «Справедливой России» Обедин получил 39,7%. Григорьева спасло проведение выборов в один тур, поскольку во втором туре он скорее всего проиграл бы журналисту Обедину. Для сравнения: на прошлых выборах кандидат «Единой России» Саввинов набрал 31,7%, а Авксентьева – почти 40%. Фактически основной оппозиционный кандидат получил тот же результат, но на стороне партии власти оказалась более успешная фигура.
Успеху Григорьева способствовали сразу несколько факторов. Во-первых, поддержка экс-мэра и его бывшей начальницы Авксентьевой, которая, несмотря на альянс с «Единой Россией», сумела сохранить статус относительно оппозиционного лидера, хотя и подпорченный сделкой с главой республики Николаевым. Авксентьева публично поддержала кандидатуру Григорьева, наравне с Николаевым. Во-вторых, решающим фактором стало отсутствие единого кандидата от оппозиции. Изначально выдвигавший свою кандидатуру, но позже снятый с выборов бывший спонсор и первый заместитель Авксентьевой Федоров поддержал кандидата с отсутствием политического опыта - Обедина. Еще один представитель оппозиции, коммунист и глава одного из городских районов Михайлов, поддержанный Грудининым, набрал 11,4%. Фактически Михайлов только навредил Обедину, который в противном случае мог бы выиграть выборы. Возможно, КПРФ будет вознаграждена за свою спойлерскую функцию. Третьим важным фактором, обеспечившим победу Григорьева, стало решение о проведении голосования в течение трех дней со всей сопутствующей административной мобилизацией. Впрочем, на явке это не слишком сказалось, в связи с низким интересом к кампании она упала до 41,7% (по сравнению с 44% в 2018 году).
Несмотря на малоубедительную победу Григорьева, властям Якутии удалось подправить свой имидж в глазах федерального центра и подарить «Единой России» столь редкий для нее позитивный инфоповод, поскольку поражение Саввинова на прошлых выборах продемонстрировало низкий уровень влияния главы региона Николаева в городе, которым он ранее руководил. Теперь на очереди решения о том, какие бонусы получат за сдачу выборов Авксентьева и КПРФ.
Кампания по выборам мэра Якутска, которые пройдут в конце марта, интересна уже тем, что выборы состоятся, поскольку в подавляющем большинстве региональных столиц прямых мэрских выборов давно нет. Более того, выборы могут оказаться и довольно конкурентными.
Необходимость в досрочных выборах мэра возникла после отставки Сарданы Авксентьевой в январе этого года. Исполнять ее обязанности стал первый заместитель мэра Евгений Григорьев, который является основным фаворитом предвыборной гонки. Кроме него зарегистрированы пять кандидатов, в том числе достаточно интересные представители оппозиции.
Григорьева, выступающего от «Единой России», публично поддержали и Авксентьева, которая ранее с единороссами не блокировалась и представляла себя оппозиционером, и глава Якутии Николаев. Финалист «Лидеров России» Григорьев появился в мэрии при Авксентьевой, а до этого возглавлял местного застройщика, который сменил статус с муниципального предприятия на частное, - ООО МСЗ «Агентство по развитию территорий». Григорьев - согласованный системный кандидат, претендующий на уверенную победу. Впрочем, вызывает интерес эпизод с инициированной в его отношении проверкой, по результатам которой он был на некоторое время отстранен от должности заместителя мэра в 2019 году. Проверки были связаны с наличием у Григорьева бизнеса, совмещаемого с муниципальной службой, но ему удалось удержаться во власти.
Тем временем в оппозиции единства нет. Поддержка Авксентьевой единоросса обернулась тем, что прежние ее сторонники решили действовать самостоятельно. Недавно стало известно, что якутского бизнесмена и политика Владимира Федорова, при поддержке которого когда-то избиралась Авксентьева, не зарегистрировали на выборах. Федоров решил в этот раз поддержать кандидата «Справедливой России» Виталия Обедина. Публицист и журналист Обедин - достаточно известная в Якутске персона. Кроме того, он пользуется поддержкой депутата Госдумы от «Справедливой России» и крупного якутского бизнесмена Федота Тумусова. Но Обедин не имеет серьезного политического опыта, что ограничивает его перспективы.
Другим осколком прежней оппозиционной коалиции оказались коммунисты. На выборах в 2018 году КПРФ не выставляла своего кандидата и публично поддержала Авксентьеву, за что Савва Михайлов в 2019 году получил пост главы Строительного округа Якутска. Сейчас он идет на выборы самостоятельно и успел заручиться поддержкой экс-кандидата в президенты Грудинина, который, кстати, получил в Якутии свой наилучший результат.
Михайлов и Обедин объединиться пока что не смогли. Оба предложили друг другу сняться с выборов, чтобы остался кто-то один, но никто этого не сделал. Михайлов за счет принадлежности к КПРФ и управленческого опыта имеет более серьезный потенциал, но ни Федоров, ни эсеры поддерживать его не стали. Поскольку выборы проходят в один тур, Григорьев получает очевидное преимущество, а Якутск, вероятно, скоро окончательно утратит статус города с оппозиционным мэром.
Авксентьева была избрана на прямых выборах мэра на протестной волне, обыграв единоросса - ставленника главы региона. Она время от времени демонстрировала оппозиционность, была активным публичным лидером и имела поддержку части элит, недовольных правящей верхушкой республики. Одним из наиболее ярких проявлений оппозиционности мэра Якутска за последнее время стал публичный призыв не голосовать за поправки в Конституцию. После ее ухода в Якутии возникнет «обычная» для большинства регионов России ситуация.
Отставка Авксентьевой наделала немало шума, но была подготовлена и согласована заранее. С самого начала «оппозиционному» мэру Якутска приходилось на своем посту очень тяжело. За 2,5 года в мэрии несколько раз проходили обыски, а в середине 2019 года по обвинению во взятке был задержан заместитель мэра Василий Гоголев. В сентябре прошлого года бывшая сотрудница мэрии Светлана Алтабасова обвинила Авксентьеву в участии в мошенничестве с квартирами муниципального фонда, которое имело место еще в 2011 году. По Авксентьевой ударило и ослабление позиций местного бизнесмена Владимира Федорова, при поддержке которого Авксентьева в свое время стала мэром. В 2019 году он вынужденно оставил пост первого заместителя Авксентьевой, а в прошлом году против него возбудили дело в связи с подделкой документа о высшем образовании.
Тем не менее, уход Авксентьевой не стал следствием неразрешимых противоречий, скорее, это заранее согласованный с главой республики и, кстати, бывшим мэром Якутска Николаевым компромисс. На это указывает и наличие преемника, за которого Авксентьева уже публично призвала голосовать на досрочных выборах, которые состоятся в конце марта. Новым главой города стал пока что в ранге исполняющего обязанности единоросс и финалист конкурса «Лидеры России» Евгений Григорьев. До работы в мэрии Григорьев возглавлял в Якутске местного застройщика, ставшего из муниципального предприятия частным, - ООО МСЗ «Агентство по развитию территорий». К слову, Григорьев также в 2019 году пострадал от проверок и был на некоторое время отстранен от работы ввиду выявленных нарушений, связанных с совмещением муниципальной службы с бизнесом и непредоставлением сведений о доходах и имуществе.
Авксентьева долгое время поддерживала статус оппозиционного мэра и успешно играла на публику, но все это не устраивало, конечно, ни центр, ни руководство республики. Вынужденная, но плавная смена власти в городе позволяет Авксентьевой сохранить репутацию, но делает неясными ее перспективы. Возможно, она попробует выдвинуться на думских выборах, но за ней нет никакой серьезной партии. Город под руководством Григорьева станет более управляемым, чего и добивается Николаев, которому не нужны новые упреки Кремля по поводу протестного голосования в Якутии.
Его кандидатуру одобрил и Ил Дархан Якутии Айсен Николаев, что подчёркивает, что он не случайные человек в мэрии.
Григорьев в прошлом занимал должность гендиректора ООО МСЗ «Агентство по развитию территорий» города Якутска. В 2019-м году он стал финалистом Всероссийского конкурса управленцев «Лидеры России». Заместителем мэра работал с 2018-го года, а с 2019-го – занимал пост первого заместителя, где курировал вопросы развития территорий Якутска, дорог, строительства и переселения из ветхого и аварийного жилья.
Что касается госпожи Авксентьевой, тут всё очень хитро, но просто. Бесчисленные скандалы и популистские решения оставляли много вопросов к самому народному мэру. В таких случаях говорят, что надо вовремя уходить. Вот она и ушла очень вовремя, пока её рейтинг окончательно не свалился в бездну и не закрыл ей вход в большую политику. И даже старая добрая формулировка «по состоянию здоровья» прямо говорит о том, что уход Авксентьевой – тщательно продуманный план. Поправит здоровье и попытается пойти в ГД.
Дважды не пройдя процедуру утверждения в должности первого заместителя губернатора в негативно к нему настроенном областном парламенте, он был перемещен на аналогичную должность - первого заместителя председателя правительства - в Якутию. Уход Бердникова из иркутской политики был ожидаемым, ведь он лишился поддержки местных элит и строительного лобби, а также возможности опираться на бывшего генпрокурора Чайку, который в начале года стал полномочным представителем президента в СКФО. В связи с этим назначением Чайки летом появились слухи, что он заберет Бердникова под свое крыло (обсуждалась в том числе и должность заместителя губернатора Ставропольского края), однако Бердников продолжал находиться в подвешенном состоянии, пока его не трудоустроили на Дальнем Востоке.
В Якутии Бердникова тоже не особенно ждали, в связи с чем он не получил обширного функционала, но зато будет отвечать за критически важный объект - строящийся Ленский мост в районе Якутска. Формально все данные у Бердникова для этого есть - и профильное строительное образование, и управленческий опыт. Строительство моста обсуждалось долгие годы, однако старт проекту, на который никак не могли найти средств и который не был приоритетным для центра, был дан только в прошлом году после «прямой линии» с президентом. В этом году власти объявили об ускоренном его строительстве - все работы будут завершены в 2024 году. В проекте задействованы две влиятельные структуры – петербургский строительный холдинг ВИС Игоря Снегурова и «Ростех». При этом более 70% стоимости проекта (которая составляет около 83 млрд рублей) будет профинансировано федеральным центром.
Переезд Бердникова в Якутию лишь подчеркивает специфический состав республиканского правительства, главой которого с недавних пор работает еще один варяг – Тарасенко, известный своим скандальным провалом на выборах губернатора Приморского края. Теперь к нему присоединится другой политический неудачник Бердников, от которого в определенной степени будет зависеть глава республики Николаев. Ведь Ленский мост – это не только главный инфраструктурный, но и имиджевый проект, где на карту поставлена репутация Николаева. От Бердникова же требуется выстраивание отношений со строителями моста, где наверняка еще будут проблемы со сроками, стоимостью и финансированием. Очевидно, что новое место работы Бердникова – временное и вынужденное, но ответственность на нем будет немалая, а сможет ли он себя проявить в незнакомом регионе с элитами, которые всегда настороженно относятся к чужакам, – пока неясно.
Назначение бывшего временного приморского губернатора-неудачника Андрея Тарасенко исполняющим обязанности главы правительства Якутии напомнило о том, что бюрократическая система на Дальнем Востоке упорно продолжает работать по принципам, несовместимым с общественным мнением и интересами регионов. И дело здесь не в личности Тарасенко. Сам он вполне состоявшийся чиновник приморского происхождения с хорошим опытом работы в федеральных структурах и прежде всего – в «Росморпорте». Тарасенко пытался стать и неплохим губернатором, но натолкнулся на неприятие части местной элиты и протестные настроения, что обернулось позорным сценарием губернаторских выборов, которые у него практически выиграл местный строительный бизнесмен и по совместительству коммунист Ищенко. В связи с откровенными нарушениями во втором туре, где Тарасенко формально выигрывал, центр вынужден был признать, что выборы не состоялись, и предпочел забрать Тарасенко обратно к себе, поставив вместо него более искушенного в политике и бизнесе Олега Кожемяко. Но в Минтрансе на неплохой должности заместителя главы Росморречфлота Тарасенко тоже не прижился и теперь возвращается на Дальний Восток.
В Якутии ее нынешний глава Айсен Николаев никак не может сформировать собственную команду, хотя казалось бы является опытнейшим местным игроком. Вместо этого Юрий Трутнев сначала навязал ему на пост главы правительства своего человека Владимира Солодова, который продолжил карьеру в роли врио главы Камчатки. Теперь Николаеву навязан следующий варяг. А по большому счету и сам пост регионального премьер-министра является излишним, если во главе республики стоит компетентный руководитель, умеющий и любящий вникать в детали социально-экономической политики.
Все это подчеркивает, что Николаев оказался в сильнейшей зависимости от федерального центра и не может сосредоточить власть в своих руках. Разговоры о том, что Тарасенко будет контролировать огромные трансферты, которые идут в республику, тоже бьют по репутации Николаева, поскольку из этого следует, что «местным» доверять деньги нельзя. В этом, учитывая якутский опыт, есть, конечно, своя истина. Но при таком раскладе Николаев окончательно становится «чужим среди своих», поскольку гордые и любящие независимость якутские элиты перестают понимать, почему казалось бы «свой» глава региона полностью подстраивается под центр. Такие решения вызывают отторжение в обществе, учитывая, что на федеральных кампаниях Якутия и без того стала одним из самых протестных регионов в стране. Никто не будет разбираться в управленческих качествах Тарасенко, а вот его полный провал в Приморском крае был и навсегда останется основой его публичного имиджа. В итоге якутская политика становится еще более сложной и напряженной, а Николаеву, привыкшему полагаться на нанятых пиарщиков, придется больше думать о реальной работе и личном авторитете, а теперь еще и о том, как выстроить отношения с Тарасенко, чтобы не навредить себе.
Парад суверенитетов, казалось бы, давно закончился, но некоторые российские республики вполне открыто напоминают о своем несогласии с политикой централизации, причем делают это на полуофициальном уровне. Якутия – это пример не менее интересный, чем Татарстан, с которым принято ассоциировать рецидивы региональной самостийности. Как раз с Татарстаном по этой причине идет постоянная позиционная игра, а далекая Якутия тем временем не раз и вполне откровенно демонстрирует свои интересы. Для якутских политиков вне зависимости от партийной принадлежности характерны повышенная чувствительность к вопросам защиты национальной культуры и языка, к приоритетному трудоустройству местных кадров (учитывая высокую безработицу), к социальным отчислениям работающих в регионе ФПГ, то есть всему, что можно назвать региональными интересами, замешанными притом на интересах этнических. Неудивительно, что в Якутии, причем на уровне спикера парламента Петра Гоголева, представителя национальной интеллигенции (бывший декан юрфака Северо-Восточного федерального университета) и «Единой России», высказали сомнения в отношении некоторых поправок к Конституции, хотя эти поправки большинством поддержали. Хотя тем временем депутат от «Справедливой России» С.Мыраан в знак протеста против поправок заявила о сложении с себя полномочий и высказалась о них весьма жестко, вполне в духе несистемной оппозиции.
«Особое мнение» якутского спикера связано, во-первых, с созданием федеральных территорий. Возможное изъятие земель у субъектов федерации под полный федеральный контроль беспокоит многих, а для Якутии, учитывая сохраняющееся непонимание этой практики и ее масштабов (поскольку пояснения разработчиков имеют слишком туманный характер), это чревато, например, потерями арктических территорий и островов Северного Ледовитого океана. Республику, которая много внимания уделяет арктической политике и встраиванию в федеральные тренды в этой связи, это не может не волновать. Причем Гоголев справедливо напомнил о том, что идея с федеральными территориями уже возникала в далеком 1990 году, но тогда ее отвергли, поскольку это не устраивало ни региональные элиты, ни демократическое движение того времени. Во-вторых, недовольство Гоголева вызвало отсутствие упоминания конституционных и уставных судов регионального уровня в структуре судебной системы России. На самом деле эти суды никакой существенной роли не играют и играть не могут, поскольку решать значимые вопросы отношений между центром и регионами не в их компетенции. Поэтому большинство регионов от них отказалось. Кроме того, такие суды по старому опыту тревожили федеральный центр выгодным республикам толкованием федерального законодательства, не имея на это права, и, конечно, центру они совсем не нужны. Но зато это и символ, и рудимент республиканского суверенитета.
В любом случае демарш Гоголева не будет иметь политических последствий, ни позитивных для него (в виде отмены уже фактически принятых решений), ни, наверное, негативных (в виде отставки). Он лишь напоминает нам о том, что несмотря на долгие годы централизации, в республиках прекрасно помнят о своих интересах и при случае готовы их предъявить центру.
Ростислав Туровский – вице-президент Центра политических технологий
Источник: http://politcom.ru/23736.html