Одним из самых громких событий последних дней стал арест Алексея Меркушкина - сына бывшего главы Мордовии и бывшего губернатора Самарской области Николая Меркушкина, ныне пребывающего на предпенсионной должности спецпредставителя президента по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов. Меркушкин-младший задержан в рамках расследования уголовного дела о даче взятки бывшему управляющему Национальным банком Мордовии Александру Тренькину за непринятие мер по проверке, вскрывшей серьезные нарушения в деятельности подконтрольного клану Меркушкиных и Гришиных «Мордовпромстройбанка». Сумма взятки составила 7 млн рублей.
Дело пожилого экс-финансиста Тренькина стало триггером для разгрома прежней элиты республики. В январе по этому же делу был задержан первый вице-премьер, а также министр экономики, торговли и предпринимательства республики Владимир Мазов. Арестован депутат парламента республики Вячеслав Брыков, который является подозреваемым в даче взятки Тренькину (Мазов считается посредником в ее передаче). Под ударом еще раньше оказался бывший проректор МГУ им. Ломоносова Алексей Гришин, задержанный в прошлом году, - сын в прошлом известного депутата Госдумы от Мордовии Виктора Гришина, возглавлявшего до начала этого скандала Российский экономический университет имени Плеханова. По информации ряда источников, информатором в деле Меркушкина-младшего стал именно Гришин-младший.
Фактически приватизировавший Мордовию клан Меркушкиных когда-то казался непотопляемым. В уже забытом прошлом этот клан имел тесные деловые отношения с Михаилом Ходорковским. Потом он получал поддержку со стороны Вячеслава Володина. Неожиданное решение о перемещении Меркушкина-старшего из Мордовии в Самарскую область позволило ему найти союзников среди части строительного и прочего бизнеса Самары. Но слишком грубые приемы работы сгубили эту группу, лишившуюся политических союзников. Информационные войны против нее и ее самарских партнеров не раз запускал думский депутат, избранный от Самарской области Александр Хинштейн, известный связями в силовых структурах, ныне – заместитель секретаря генсовета «Единой России». Происходящие события крайне выгодны новому главе Мордовии Артему Здунову и стоящим за ним элитам из Татарстана. Арест Меркушкина-младшего – это и очередной урок губернаторскому корпусу, показывающий, что губернаторская ротация в нынешние времена может проходить по сценарию полной зачистки старых элит. Это, в свою очередь, делает региональные элиты еще более лояльными и послушными Кремлю.
Вылет не удался
12 мая о задержании бывшего зампреда правительства Мордовии Алексея Меркушкина сообщил депутат Госдумы Александр Хинштейн. В своем Telegram-канале он уточнил, что Меркушкина задержали в аэропорту Шереметьево при попытке вылететь рейсом Су-1842 в Минск.
Утром 13 мая Следственный комитет РФ подтвердил эту информацию. Сообщается, что Меркушкин подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 291 УК РФ («Дача взятки»).
По данным следствия, в 2015 году Алексей Меркушкин, являющийся фактическим акционером Мордовпромстройбанка, совместно с председателем совета директоров банка и еще одним акционером коммерческой организации передали взятку в размере более 7 млн рублей управляющему отделением Национального банка республики — Волго-Вятского ГУ «Центробанк».
Ранее по уголовному делу под домашний арест был помещен бывший управляющий отделением НБ Мордовии, обвиняемый в получении взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ).
Депутат Госдумы Александр Хинштейн в апреле направил обращение к генеральному прокурору Игорю Краснову с просьбой отреагировать на бездействие СУ СКР Республики Мордовия и привлечь к уголовной ответственности Алексея Меркушкина. В письме говорилось о возможной причастности Меркушкина к ряду коррупционных преступлений. В том числе речь шла о даче взятки управляющему отделением Национального банка Мордовии.
Из обращения Хинштейна следует, что к Алексею Меркушкину есть вопросы и в рамках уголовного дела о мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ), которое было возбуждено осенью 2020 года.
❓ Сын ослабит отца
— По версии канала «Друид» , задержание сына Николая Меркушкина свидетельствует о том, что врио главы республики Артем Здунов получил добро на чистку административных элит и реализацию антикоррупционного тренда.
— «Шалтай-Бабай» считает, что задержание сына Николая Меркушкина – это «один из последних гвоздей в крышку гроба прежнего руководства Мордовии.
— Ранее канал «Посадки» рассказывал о задержаниях ряда мордовских чиновников из команды Николая Меркушкина. Так, в конце апреля по подозрению в превышении должностных полномочий была задержана первый замминистра социальной защиты, труда и занятости населения Мордовии Нина Иняткина.
Не уловили перемен
— Заведующий кафедрой социологии МГУ имени Огарева Сергей Полутин отмечает, что Меркушкины находятся под пристальным вниманием органов охраны правопорядка уже несколько лет, прежде всего по поводу экономической составляющей.
Собеседник РК подтверждает, что семья Меркушкиных сохраняет влияние в республике. Однако Полутин считает преувеличением разговоры о том, что Меркушкины полностью контролируют промышленную и аграрную отрасли в регионе.
— По словам политолога Льва Павлючкова, история семьи Меркушкиных – это «модель мутации постсоветской элиты в группу спрута со своими детьми».
По мнению Павлючкова, в определенный период Николай Меркушкин эффективно выполнял поставленные перед ним задачи как глава региона, но, будучи руководителем старой формации, не заметил, что акценты государственной политики изменились.
«То, что можно было вчера, уже нельзя сегодня. Намеков делалось достаточно много, но либо Меркушкин оказался на ухо туговат, либо аргументы, которые у него были в противовес, оказались слабее», — рассуждает Павлючков.
Он допускает, что у бывшего главы Мордовии могло быть желание провести свою игру на будущих выборах главы республики, однако после задержания Алексея Меркушкина эти планы будут пересмотрены.
«У меня есть ощущение, что Меркушкин не то чтобы переоценивает себя с точки зрения своих ресурсов на федеральном уровне, самая большая беда, что он всегда переоценивал восприятие своей фигуры населением. У людей уже нет патриотического угара, свойственного началу — середине 2000-х годов, когда региональные элиты могли играть с федеральным центром и извлекать из этого какие-то очки с точки зрения электорального процесса. Все изменилось, и Меркушкин этих перемен не уловил», — резюмировал Павлючков.
Еще в январе вместе с врио главы Мордовии и бывшим главой правительства Дагестана Артемом Здуновым в качестве его советника в Мордовию переехал бывший вице-премьер Дагестана Инсаф Хайруллин, который теперь получил пост заместителя председателя правительства республики. Продвигая Хайруллина, Здунов еще раз дал понять местным элитам, что не доверяет им и не намерен считаться с их интересами.
Фактически Мордовией теперь окончательно управляет команда выходцев из Татарстана, в которую входят сам Здунов – бывший министр экономики Татарстана, вице-премьеры Инсаф Хайруллин и Наталья Таркаева (бывший помощник и заместитель министра экономики Татарстана), первый заместитель руководителя администрации главы Булат Хайрутдинов и просто заместитель Ленар Сабиров. Вся эта команда успела поработать со Здуновым во время его небольшой «командировки» в Дагестане. На своих постах остаются «местные» глава правительства Владимир Сидоров и руководитель администрации главы Андрей Богатов, но их влияние падает. А для баланса и отстройки отношений со СМИ перед выборами Здунов повысил главу своей пресс-службы Елену Башкирцеву, занимавшую этот пост и при его предшественнике, до заместителя руководителя своей администрации.
Хайруллин успел поработать заместителем министра экономики и промышленности (затем – просто министра экономики) Татарстана в 2005-2010 годах, а затем в 2010-2014 годах был первым заместителем министра транспорта и дорожного хозяйства (этот пост занимал Ленар Сафин, ныне являющийся сенатором от Татарстана). В 2010 году Здунов только пришел в министерство экономики заместителем министра Мидхата Шагиахметова, и ныне занимающего этот пост, то есть в одном министерстве они с Хайруллиным все-таки не работали. Далее Хайруллин успел поработать советником генерального директора важной федеральной структуры – ОАО «Особые экономические зоны», связанной с Минэкономразвития РФ, и в частном бизнесе (казанские компании «Диджитал Лоялти Систем» и «Декса-Казань»), откуда Здунов забрал его в 2020 году в Дагестан.
Работая в Дагестане, Здунов собрал целую команду из Татарстана, которая теперь составляет своеобразное «политбюро», управляющее Мордовией. Получивший новый пост Хайруллин – типичнейший представитель татарстанской элиты со своими связями в Казани и Москве. В Мордовии он будет заниматься вопросами строительства и промышленности. Местной элите времен Меркушкина и Волкова остается лишь ждать и наблюдать за принимаемыми варягами решениями.
Впрочем, на самом деле этот громкий и распиаренный ход подразумевал только увольнение главы правительства Владимира Сушкова, место которого временно занял первый вице-премьер Владимир Сидоров, курирующий сельское хозяйство и не имеющий политических амбиций.
Если прежний глава региона Волков и Сушков, бывший мэр Саранска, ставший при Волкове местным премьер-министром, спокойно работали друг с другом и делили ответственность, принадлежа к старой мордовской команде Николая Меркушкина, то очевидно, что молодому варягу Здунову подобный тандем был крайне неудобен. Поэтому сначала Здунов организовал артподготовку в виде критики Сушкова. Из озвученных публично претензий Здунов отметил долг республики перед компанией «Ростелеком» за обслуживание установленных к чемпионату мира по футболу дорожных камер, а также отсутствие на налоговом учете более 500 объектов в республике, которые, соответственно, не платят налоги. За этим и последовала отставка Сушкова.
Вопрос о новой конфигурации мордовской власти остается открытым. Бывшего районного главу и еще одного представителя меркушкинских элит Сидорова можно использовать в роли «мальчика» для битья, но работать с ним в паре Здунов, очевидно, не сможет. Не исключено, что Здунов решит взять все риски на себя и по аналогии с главой Чувашии Олегом Николаевым совместит пост главы республики с главой правительства. Примечательно, что назначенный одновременно со Здуновым и в похожих условиях врио главы Белгородской области Гладков производит лишь точечные кадровые замены, тогда как Здунов решил играть ва-банк. Резон для этого есть, поскольку к белгородским элитам претензий куда меньше. Но Здунов больше рискует, поскольку он может, конечно, завоевать симпатии в обществе, уставшем от застоя, но ему все равно не справиться с работой без профессиональной команды, которая пока еще не сложилась.
Долгое и не всегда эффективное правление предшественников привело к застойным явлениям и утере региональными элитами гибкости, что сказывается на общей эффективности управления. Необходимость кадровой ротации и общая перезагрузки не вызывает сомнений, но тактики врио в регионах отличаются.
Молодой выходец из Татарастана А. Здунов сразу же взялся за мощную кадровую зачистку в Мордовии. Руководивший последние годы без особого успеха правительством Дагестана Здунов и в Мордовии столкнулся с буквально вросшими в землю местными элитами, формирование которых относится еще к периоду руководства республикой Н. Меркушкина и В. Волкова. Учитывая неэффективность республиканской администрации последних лет и огромные долги Мордовии было принято решение о масштабных кадровых заменах и введении режима жесткой экономии. На замену уходящим кадрам приходят мордовские «младореформаторы» и назначенцы из Татарстана. Кадровая скамейка у Здунова небольшая и он пока еще не научился ее формировать.
В другом регионе с «застойной» властью, где недавно случилась смена главы, впрочем, подобных резких событий не происходит. Напротив, врио губернатора Белгородской области В. Гладков пытается активно договариваться с местными элитами. Врио скорее не меняет конфигурацию, а пытается встроиться в нее. Учитывая уровень влияния на процессы экс-губернатора Е. Савченко тактика понятна, но она не решает поставленных задач. Гладков продолжает свои попытки договориться с местными элитами и идет им на уступки. В частности, он повысил в статусе своего заместителя Н. Зубареву, которая расширила сферу своих полномочий, добавив к здравоохранению и образованию социальную политику. Первым заместителем губернатора стал также местный кадр – Е. Мирошников. А вот на должность главы администрации назначен близкий к команде «Ростеха» А. Семенихин. Анонсированные новым главой региона кадровые перестановки на деле носят скорее точечный, нежели кардинальный характер, да и «посадки» тоже не прогнозируются. Это не решает поставленной задачи преодоления резистентности местных элит и повышения качества управления.
Одно из ключевых назначений произошло в администрации главы республики, где пост заместителя ее руководителя занял работавший ранее в Татарстане и также приглашенный Здуновым в Дагестан Ленар Сабиров. С точки зрения профессиональных качеств выбор в пользу Сабирова не является очевидным, поскольку его нельзя назвать искушенным аппаратчиком. В Казани Сабиров в разное время работал по основной специальности - врачом клинической больницы и преподавателем в Казанской государственной медицинской академии. В Дагестане Сабиров был советником Здунова по вопросам здравоохранения. Пока что в Мордовии он будет набираться опыта, тогда как главой администрации остается работавший с Волковым Андрей Богатов. Но впоследствии, возможно, Сабиров возглавит администрацию, утвердившись на позиции одного из главных членов команды Здунова.
Одновременно разрешилась интрига с новым министром экономики, торговли и предпринимательства на место арестованного Владимира Мазова. Здесь уже ставка сделана на мордовские кадры, но при этом ставший и.о. министра Алексей Грибанов был лично знаком со Здуновым и ранее. А в остальном история вполне типичная для нынешних времен. Новый министр, во-первых, является сыном своего отца – Владимира Грибанова, мордовского банкира и депутата парламента республики. Именно в его «КС Банке» он и сделал свою карьеру, после чего в 2018 году стал мордовским бизнес-омбудсменом, а затем первым заместителем министра экономики, торговли и предпринимательства (в возрасте 30 лет). Во-вторых, Грибанов-младший является победителем конкурса «Лидеры России» прошлого года. Очевидно, тут все звезды сошлись, чтобы он занял руководящий пост в республике.
Скамейка запасных у Здунова недостаточно велика, чтобы он поменял всю складывавшуюся десятилетиями элиту Мордовии. Но избранный им подход вполне логичен и неизбежен – в связи с посадками и отставками старых чиновников на их место набирают кадры из Татарстана и молодого поколения мордовской элиты. Работоспособность этой новой команды сильно зависит от управленческих способностей Здунова, которые ему, помимо уже развернутого личного пиара, еще предстоит продемонстрировать, учитывая тяжелое финансово-экономическое положение Мордовии и неочевидные успехи нового главы региона на прежних постах, особенно в Дагестане.
Накануне в отставку были отправлены вице-премьер Геннадий Комусов и еще более важный человек - первый вице-премьер, а также министр экономики, торговли и предпринимательства Владимир Мазов. И если претензий к работе Комусова не было озвучено, то Мазов уже на следующий день был арестован. Кроме Мазова задержаны бывший глава Нацбанка республики Александр Тренькин и депутат Госсобрания Вячеслав Брыков.
Основным обвиняемым является Тренькин, которого подозревают в получении взятки от Брыкова, бывшего председателя совета директоров Мордовпромстройбанка, связанного с бывшим главой региона Меркушкиным. Мазов также считается причастным к этому делу. Брыков и Мазов передали Тренькину взятку, завуалированную под продажу акций кондитерской фабрики «Ламзурь», которая оказалась фиктивной. Кроме того, согласно ряду источников, чиновники были задержаны по результатам расследования другого крупного коррупционного скандала - задержания бывшего проректора МГУ им. Ломоносова и выходца из Мордовии Алексея Гришина, произошедшего в прошлом году. Мазова подозревают в получении взятки от Гришина, который якобы расплатился за приобретение властями республики у того же Мордовпромстройбанка выставочного комплекса по завышенной в несколько раз цене.
Мазов - типичный представитель «старой гвардии», работавший в правительстве Мордовии с 1997 года. Зампредом правительства он стал еще при Меркушкине, а недавно ушедший в отставку глава региона Волков повысил его до первого зама. Как и Мазов, задержанный ранее в Москве Гришин представляет целую мордовскую династию времен Меркушкина: его отец Виктор Гришин долгое время был депутатом Госдумы, а до августа прошлого года возглавлял в Москве Российский экономический университет имени Плеханова.
В отличие от Мазова, к Комусову у правоохранительных органов претензий нет, тем более что он не является представителем старой местной элиты (уроженец Мордовии, бывший сотрудник органов госбезопасности и внешней разведки, который до назначения в правительство Мордовии при Волкове работал в полпредстве в ЦФО под руководством нынешнего питерского губернатора Беглова). Но поскольку Комусов курировал отношения с правоохранительными структурами, закрывавшими глаза на коррупцию в Мордовии, его уход на фоне арестов выглядит логичным. Таким образом, при участии силовых структур Здунов начал решительно расчищать политическое поле Мордовии. Уход Мазова позволит Здунову полностью взять под контроль экономический и финансовый блок правительства республики.
На роль правой руки Здунова в сфере экономики претендует Наталья Таркаева, которая назначена вице-премьером, курирующим бюджетную и финансовую политику. Сегодня ее кандидатуру одобрили депутаты парламента Мордовии. Как и в случае Здунова, который в Мордовии никогда не жил и не работал, в отношении Таркаевой специально подчеркивается, что она имеет мордовские этнические корни. Таркаева - дочь известного в свое время татарстанского политика и промышленника, ныне покойного Александра Таркаева, который занимался управленческим консалтингом, сотрудничал с КАМАЗом и торгово-промышленной палатой республики, избирался в парламент Татарстана и даже возглавлял региональное отделение СПС. Тем временем Таркаева сделала постепенную карьеру в министерстве экономики Татарстана, в команде министра Мидхата Шагиахметова, к которой относился и Здунов. Так, Здунов был у него заместителем, а Таркаева – помощником. Примечательно, что опытный Шагиахметов, выходец из особенно влиятельных сейчас в российской политике налоговых органов, занимает важные позиции во власти и сейчас, вернувшись в этом году на пост министра экономики Татарстана, да еще и в статусе вице-премьера.
В 2014 году, после назначения Здунова министром экономики Татарстана Таркаева заняла позицию его заместителя, на которой проработала до 2019 года. В Дагестан с собой Таркаеву Здунов на какой-либо значимый пост забрать не смог, а вот в Мордовии решить этот кадровый вопрос уже в статусе главы региона оказалось для него делом простым. Прежние элиты Мордовии утрачивают контроль над бюджетом региона, где Здунову необходимо решить острую проблему гигантского госдолга и эффективности расходной политики. И здесь Здунов рассчитывает на Таркаеву, как на свое доверенное лицо.
Здунов фактически представляет собой "заточенного" специалиста по национальным республикам. Его целенаправленно прокачали для этой должности. Работал в Татарстане, Дагестане. Оба региона более чем сложные в силу разных причин. Теперь Мордовия. Возможно, попроще регион, но степень ответственности выше, потому что высшее должностное лицо. К тому же, еще и эрзя (мордвин) по национальности — хорошее подспорье для того, чтобы быстрее стать своим в регионе.
Гладков — яркий пример "атомной команды" Кириенко. Работал главой атомного города Заречный, где, как поговаривают, его очень любили жители. Потом пошел на повышение в Севастополь, а оттуда в Ставрополь. Все по линии внутренней политики, оба региона тоже не самые простые. В обоих случаях эффективно разбирался с кризисными ситуациями.
Принцип кадровой политики президента — делать ставку на молодых и опытных людей, которые прошли необходимую подготовку.
Следуя этому принципу, вчера президент назначил врио в регионах. Оба назначенца – выпускники курсов кадрового резерва ВШГУ, которую неформально называют «Школой губернаторов».
Вячеслав Гладков, выпускник третьего потока «Школы губернаторов», назначен врио губернатора Белгородской области. До этого занимал пост вице-губернатора Ставропольского края, ещё раньше – вице-губернатор Севастополя.
Артём Здунов, выпускник первого потока «школы губернаторов», назначен врио главы Мордовии. Ранее занимал пост председателя правительства Дагестана, ещё раньше – пост министра экономики Татарстана — всё это говорит о большом опыте работы Здунова в нацреспубликах.
Эффективность выпускников «Школы губернаторов» подтверждалась неоднократно. Программа подготовки кадрового управленческого резерва государственной службы запустили в июне 2017 года на базе Высшей школы государственного управления и подготовили на основе лучших программ Корпоративного университета Сбербанка, Московской школы управления «Сколково», РАНХиГС и Высшей школы экономики.
Организованы кадровые конкурсы как на федеральном, так и на региональном уровнях. Одним из таких механизмов является «Школа губернаторов», организованная Высшей Школой Государственного Управления (ВШГУ) при РАНХиГС. Уже несколько электоральных циклов кандидатами на посты высших должностных лиц регионов выступают выпускники этой школы. Стоит отметить, что на своих постах они в полной мере демонстрируют все полученные навыки. Оба назначенных врио – выпускники «школы губернаторов» - не только обладают большим управленческим опытом, но и необходимыми для главы регионов знаниями и компетенциями.
Врио губернатора Белгородской области Вячеслав Гладков занимал с 2018 года должность руководителя аппарата правительства Ставропольского края. Имеет опыт работы в государственном секторе более 16 лет на различных должностях и в различных регионах – от начальника отдела в администрации небольшого города до главы региона.
Врио главы Республики Мордовия Артем Здунов с 2018 возглавлял правительство Республики Дагестан, а до это занимал должность министра экономики в Татарстане, то есть обладает большим опытом работы в национальных республиках, знает и понимает изнутри их специфику.
Данные назначения демонстрируют выстроенную, системную и вдумчивую стратегию подготовки кадров на высшие должностные посты. А избранные на пост глав регионов выпускники «Школы губернаторов» реализуют нестандартный подход к решению злободневных проблем, даже в период непростой социально-экономической ситуации.
Вчерашнее назначение врио губернаторов Гладкова на Белгородскую область и Здунова на Мордовию вновь продемонстрировало, как благодаря стечению обстоятельств и протекции влиятельных групп к власти в регионах продолжают приходить варяги из второго эшелона региональной элиты. Появление Артема Здунова в Мордовии не стало большой новостью, поскольку он проходил согласование на этот пост, когда стало ясно, что после смены главы Дагестана не сможет остаться премьер-министром этой республики. С Мордовией Здунова сближает то, что он мордвин-эрзя по национальности, но вся его биография связана с Татарстаном, так что для Мордовии он человек новый. На посту председателя правительства Дагестана Здунов ничем особенным не запомнился, разве что самим фактом своего существования, разрушившего многолетний дагестанский клановый уклад. Его повышение в статусе и назначение в Мордовию – это еще один признак растущего влияния татарстанских элит, выразившегося недавно в назначении федеральным министром строительства и ЖКХ Файзуллина. Мордовия для Здунова, как и Дагестан, вовсе не подарок судьбы, поскольку там сложились устойчивые элиты, контролирующие и власть, и бизнес, справиться с которым практически невозможно, если только не запускать при участии силовиков антикоррупционную кампанию.
Новый белгородский врио Вячеслав Гладков имеет еще больший опыт перемещений из региона в регион. Его продвижение по службе – результат давних связей с «Росатомом» и поддержки нынешнего внутриполитического блока Кремля. Карьеру Гладков сделал в атомном ЗАТО Заречный в Пензенской области, где некоторое время был главой администрации и вписался в кадровый резерв атомщиков. Это позволило ему вместе с бывшим главой администрации Пензы Юрием Кривовым получить назначение в Севастополь, где оба стали заместителями губернатора. В Севастополе Гладков курировал внутреннюю политику и работал в тесном контакте с администрацией президента. Но правление его начальника – губернатора Дмитрия Овсянникова, близкого к «Ростеху», было неудачным и ознаменовалось множеством скандалов. Гладков оказался в центре множества интриг, не сумев в итоге стать влиятельной фигурой, в связи с чем центр перекинул его в Ставрополь в рамках договоренностей с тамошним губернатором Владимировым. В Ставрополе руководство аппаратом губернатора и внутренней политикой оказалось у Гладкова более успешным. По крайней мере, Владимиров избрался на второй губернаторский срок, хотя скандалов в регионе тоже хватало.
В итоге Гладков, с точки зрения центра, наработал на целое губернаторство, которое и получил в Белгородской области. Там не смог пройти согласование, да и не особенно стремился руководить регионом исполняющий обязанности главы после отставки опытнейшего губернатора Савченко Денис Буцаев, федеральная фигура и бывший глава Российского экологического оператора, ожидающий теперь возвращения в Москву. Поскольку крупные фигуры типа отставного министра транспорта Евгения Дитриха в регион переезжать не собирались, в качестве запасного варианта пригодился Гладков.
У обоих новых врио проблема схожая – нехватка собственного аппаратного веса и дефицит очевидных личных достижений, тогда как в регионах, куда их забросила судьба, сложились устойчивые и самодостаточные элиты. Попытки новых врио переломить ситуацию обернутся конфликтами, а сближение с местными элитами породит застой. Поэтому им придется решать сложные задачи, если они действительно хотят состояться в роли региональных лидеров.