Врио главы Дагестана Сергей Меликов в преддверии кампании по выборам депутатов Госдумы и республиканского парламента, а также собственного утверждения в должности стремится взять в свои руки весь электоральный процесс. Успешный старт ротации партийных элит региона был дан с отставкой Хизри Шихсаидова с поста секретаря дагестанского отделения «Единой России», которого сменил сам глава республики. Шихсаидов представляет одного из последних крупных представителей старых дагестанских элит, а также влиятельный кумыкский клан. Шихсаидов сохранил за собой пост председателя Народного Собрания Дагестана, который занимал с 2013 года, но продление полномочий после сентябрьских выборов ему не светит.
До прихода Меликова Шихсаидов был уверен в себе, а его родственники не раз занимали крупные должности. Так, в 2011 году главой Буйнакского района был утвержден Даниял Шихсаидов – сын Хизри Шихсаидова. С сыном Шихсаидова связан и ряд скандалов. Первый случился в 2015 году, когда его задержали по подозрению в хищении бюджетных средств. В итоге дело замяли, а Шихсаидов-младший сейчас занимает должность председателя горсовета Буйнакска. Второй скандал с его участием разразился совсем недавно. В сеть попал фрагмент драки, в которой принял участие сын Шихсаидова. В ходе драки травмы получил депутат парламента Дагестана Зиявутдинов, который намеревался обвинить организаторов праймериз в подтасовке. Этот репутационный скандал лишь подготовил почву под уходом Хизри Шихсаидова с позиции лидера дагестанских единороссов.
Итоги предварительного голосования в целом оказались в интересах Меликова и поддерживающей его группы Сулеймана Керимова. При голосовании по спискам победу одержал выдвинутый в роли «лидера общественного мнения» директор районной школы Нурбаганд Нурбагандов, а действующий депутат Госдумы и давний соратник Керимова Магомед Гаджиев занял второе место, что его вполне устраивает. Не слишком от них отстали бывший мэр Хасавюрта Сайгидпаша Умаханов и госсекретарь республики, бывший мэр Дербента Хизри Абакаров. Последний тоже идет по «квоте Керимова», а вот некогда крайне амбициозный Умаханов уйдет в Госдуму в порядке почетной отставки. Также власти республики отдали дань популярным ныне общественникам – проходные места могут занять заместитель главы исполкома ОНФ Бичаев и лидер шумного проекта «Трезвая Россия» Хамзаев. Имеет шансы бывший депутат Госдумы, крупный бизнесмен лезгинского происхождения Абасов.
Интересы самого Меликова призвана удовлетворить победа в Северном округе заместителя командующего Северо-Кавказским округом войск Росгвардии Абдулхакима Гаджиева, который заменит Умахана Умаханова, представителя клана находящихся под следствием братьев Магомедовых. В Центральном округе победил бывший директор Дербентского коньячного комбината Мурад Гаджиев, сын которого недавно получил тюремный срок за избиение. В прошлый созыв он попал по списку, однако сейчас не без труда выиграл округ у Эмиргамзаева. В Южном округе будет выдвигаться постоянный представитель Дагестана при президенте РФ Джамаладин Гасанов, который дважды избирался в Госдуму, правда, от ЛДПР и «Справедливой России», и представлял клан бывшего мэра Махачкалы Саида Амирова, находящегося в тюрьме по тяжелым обвинениям. От Гасанова на праймериз сильно отстал депутат Маграмов.
Результаты праймериз наглядно демонстрируют обновление дагестанской элиты в интересах Меликова и с учетом интересов как Керимова, так и федерального центра. Но и избежать традиционной для Дагестана клановости все равно невозможно, о чем свидетельствует, например, обилие представителей лезгин и выходцев из Дербента, а также ряд рокировок в сложившейся элите.
Новый глава Дагестана Сергей Меликов продолжает формировать правительство республики, пытаясь руководствоваться принципами лояльности и клановых балансов. Так, в руководстве правительства появился новый вице-премьер Мурад Казиев, лезгин по национальности (как и Меликов), который будет курировать вопросы образования.
Казиев, как и некоторые другие назначенцы Меликова, подходит под тренд восстановления влияния старых кланов в республике, лояльных прежним руководителям, но не предшественнику Меликова Васильеву. Казиев долгое время работал в правительстве Дагестана на небольшой должности заместителя министра труда и социального развития. Повышение ему обеспечили родственные связи - новый зампред является сыном бывшего первого заместителя председателя правительства Дагестана Низами Казиева. Казиева-старшего, в свою очередь, считают тесно связанным с нынешним руководителем администрации главы республики и куратором ее внутренней политики Алексеем Гасановым, который ранее работал под руководством Казиева-старшего в качестве министра образования. Ранее в республиканском министерстве образования работала и мать Гасанова. В 2020 году Гасанов взял Казиева-младшего на работу в администрацию на должность своего первого заместителя. Интересно, что ранее ряд СМИ опубликовал новость о том, что Казиев может заняться внутренней политикой региона, и таким образом, его отец, который сейчас занимает должность главы Регионального центра этнополитических исследований ДНЦ РАН, получит некоторые рычаги влияния на политические процессы в регионе. Тем не менее, Казиеву перешел блок образования, совсем не профильный для него, впрочем, как и внутренняя политика. Политические же процессы по-прежнему будут в ведении Гасанова.
Несмотря на желание Меликова более или менее самостоятельно организовать кадровый баланс в республике, федеральный центр не оставляет этот процесс без внимания. Так, назначение Казиева совпало с новостью о том, что кандидатура Яхьи Бучаева на должность министра образования Дагестана не согласована в федеральном центре. Пока не ясно, чем бывший ректор Дагестанского государственного университета народного хозяйства Бучаев, не имевший особенного политического влияния в республике, не устроил федеральный центр (формально говорится о проблемах с реализацией нацпроектов), однако уже понятно, что Меликову не дают в полной мере самостоятельно принимать решения, даже не в самых ключевых сферах.
В Цунтинском районе Дагестана углубляется и требует реакции новых региональных властей политический кризис, обострявшийся с 2018 года, когда главой района был избран Шамиль Магомедов. Теперь стало известно, что против Магомедова возбуждено уголовное дело. Магомедов был задержан в ресторане с поличным при получении взятки в размере 980 тысяч рублей. Взяткодателями выступали два местных предпринимателя (через посредника), которые предоставили Магомедову взятку за получение контракта на выполнение строительно-ремонтных работ в трех средних общеобразовательных школах Цунтинского района. Сейчас Магомедов задержан, меру пресечения ему пока не избрали.
Шамиль Магомедов стал главой Цунтинского района в 2018 году, сразу после утверждения Владимира Васильева главой республики. Активизация настроенных против Магомедова элит случилась летом прошлого года перед выборами собрания районных депутатов, когда в результате драки, которая произошла в селе Кидеро, пострадали заместитель главы администрации Цунтинского района Исрапил Абдулаев, его брат Омар и водитель Магомед-Рамазан Магомедов. После осенних выборов Абдулаев с подачи Магомедова был избран на пост спикера районного собрания депутатов, что вызвало недовольство не только оппозиционно настроенной части депутатов, но и местных жителей. В октябре 2020 года, уже после назначения Меликова врио главы республики, местные жители забросали камнями здание администрации Цунтинского района. Действующая в районе власть посчитала это попыткой ее дискредитировать в глазах нового врио.
В феврале этого года произошла еще одна массовая драка в селе Кидеро между сторонниками и оппонентами Шамиля Магомедова. В ее результате серьезные травмы получил депутат местного собрания Магомед Джабуев. Драка стала апогеем раскола муниципального собрания на две группы, одна из которых инициировала проверки деятельности Магомедова на коррупционную составляющую, которые, по всей видимости, в итоге дали свои плоды, и Магомедов был задержан.
По сообщениям источников, одним из организаторов «оппозиционной» деятельности против Магомедова, в том числе зачинщиками драк являлись родственники бывшего главы района Гусейна Магдиева (руководил районом с 2005 по 2013 годы и скончался в 2014 году). О местных нравах говорит тот факт, что Магдиев за время своей работы не раз оказывался в центре скандалов, в том числе имел в своем арсенале несколько уголовных дел - за применение насилия против представителя власти и взятку в особо крупном размере, будучи действующим главой района. Оба дела при этом разрешились в пользу Магдиева.
История казалось бы небольшого горного аварского района в Дагестане лишний раз показывает, насколько запущена ситуация в регионе. Диагноз предельно прост: все элиты коррумпированы, а свои отношения выясняют посредством банальных драк. Очевидно, это еще и повод для Меликова взяться за неблагополучные горные районы, не сосредотачивая все свое внимание на красивых инвестпроектах, которых в горной части республики, к сожалению, нет и не предвидится.
В правительстве врио главы Дагестана Сергея Меликова произошел коррупционный скандал. По подозрению в создании преступного сообщества и мошенничестве задержан врио министра по туризму и народным художественным промыслам Расул Ибрагимов. Его подозревают в хищении 620 млн рублей и организации преступной группировки. По версии следствия, с 2017 по сентябрь 2018 года Ибрагимов создал преступное сообщество, чтобы похитить деньги, выделенные из бюджета на социальное обслуживание граждан. На тот момент он занимал должность министра труда и социального развития (потом глава региона Васильев предложил ему другое – менее значимое министерство).
В правительстве Дагестана Ибрагимов появился при Абдулатипове, чьей креатурой его и считают. До этого он работал в структурах московского банка «РБА», имеющего дагестанские корни. В последние месяцы его работы в качестве министра труда и социальной защиты в министерстве проходили обыски и выемка документов. Уже тогда многие предрекали отставку Ибрагимова, но Васильев не слишком предусмотрительно решил оставить его в правительстве (теперь выясняется, что преступления совершались Ибрагимовым в период правления Васильева), задержался в статусе врио министра Ибрагимов и при Меликове.
С Ибрагимовым надо было расстаться еще Васильеву, учитывая, что о махинациях было известно давно.
Пост министра образования займет ректор Дагестанского государственного университета народного хозяйства, кумык Яхья Бучаев. Должность ректора он занимал с 2008 года, до этого работал там же деканом. Политическую должность Бучаев получает впервые, однако она полностью соответствует его профессиональной деятельности. На этом посту он сменил довольно известную в республике Уммупазиль Омарову, которая до прихода в регион Меликова уверенно шагала вверх по карьерной лестнице. Сначала Омарова пошла по стопам своего отца Авадзи Омарова, экс-председателя Верховного суда Дагестана, и работала в республиканской квалификационной коллегии судей, а затем стала уполномоченным по правам человека Дагестана. Далее Омарова два года проработала вице-премьером и вернулась к обязанностям омбудсмена. При экс-главе региона Васильеве Омарова вновь стала зампредом, а также министром образования, однако с приходом Меликова статуса зампреда лишилась, а вскоре подала в отставку на фоне негативной медийной кампании, развернутой лояльными Меликову источниками. Нелишним будет напомнить, что в 2013 году Омарова была представлена президентом в числе трех кандидатов на пост главы республики наряду с основным кандидатом - Рамазаном Абдулатиповым.
Третьим, но тоже номинальным кандидатом на пост главы республики в 2013 году был тогда еще председатель Счетной палаты Дагестана, лезгин Малик Баглиев, который вместе с Омаровой недавно также покинул правительство. При Васильеве он занимал должность министра строительства, также он был мэром Дербента – ключевого для лезгин города, на развитие которого Меликов вместе с важнейшим игроком дагестанской политики – бизнесменом и сенатором Сулейманом Керимовым делает особую ставку. В новую команду Баглиев, несмотря на свою лояльность Керимову, не вписывается. На смену Баглиеву придет заместитель гендиректора по капитальному строительству АО «Государственный научно-исследовательский институт химии и электроорганических соединений» Артур Сулейманов, большая часть карьеры которого прошла в структурах «Ростеха». Сулейманов очень похож на Меликова тем, что является лезгином по национальности и сделал карьеру за пределами республики. Тем самым курировать строительство в Дагестане будет внешний человек, что быть может позволит снизить уровень коррупции в этой сфере.
Также в правительстве сменился министр спорта: вместо Магомеда Магомедова назначен аварец Сажид Сажидов - титулованный спортсмен, борец вольного стиля, бронзовый призёр летних Олимпийских игр 2004 года в Афинах, двукратный чемпион мира и Европы, четырехкратный чемпион России. До назначения он являлся президентом Федерации спортивной борьбы Республики Дагестан. Магомедов же займет пост мэра города Кизилюрт, имея уже есть опыт муниципальной службы (был главой Гергебильского района). Эта рокировка означает, что Меликов пытается учитывать интересы самого крупного этноса – аварцев, а также воспринимает традицию назначать на политические посты популярных в регионе спортсменов.
Пока что перемены в правительстве республики носят точечный характер, но и позиции Меликова нельзя назвать прочными, учитывая массированную негативную кампанию против его персоны. Меликов стремится принимать во внимание интересы различных этнических групп, а также демонстрирует лояльность политически влиятельному «Ростеху», к группе которого он отчасти примыкает и сам. Примечательны отставки тех, кто в 2013 году засветился среди кандидатов на пост главы региона, пусть и не претендуя на эту должность реально, поскольку Кремль сделал ставку на Абдулатипова. В целом кадровые ротации в Дагестане не вызывают конфликтов и проводятся достаточно аккуратно.
Старожил дагестанской политики Ильяс Умаханов покидает пост вице-спикера Совета Федерации, который он бессменно занимал с 2010 года. Формальный повод - избрание спецпредставителем Совфеда по проведению Всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу.
Конференция состоится под эгидой ООН в мае 2022 года, на нее в Москву должны приехать делегации 150 стран. Но очевидно, что и после ее проведения Умаханов на пост вице-спикера не вернется. Тем более, что реально ничто не мешает совмещению двух должностей: Умаханов из сенаторов не уходит.
Смещение Умаханова можно считать очередной политической победой другого дагестанского сенатора Сулеймана Керимова. Он после назначения врио главы Дагестана Сергея Меликова неуклонно укрепляет свои политические позиции.
▪️Именно с Керимовым связывают успешное проведение Дней Дагестана в Совете Федерации, на которых Сергей Меликов только на решение проблем с водоснабжением Махачкалы и Каспийска запросил ₽30 млрд.
▪️ Ставленники Керимова, представляющие "дербентский клан", сумели занять ключевые посты в Дагестане. Так, председателем правительства стал Абдулпатах Амирханов, секретарем Государственного совета - Хизри Абакаров, а министром земельных и имущественных отношений Заур Эминов.
▪️ Дербент на ускоренное развитие в нынешнем году получит более ₽3 млрд из республиканского бюджета. Меликов, посетивший город вскоре после назначения врио главы, поручил превратить Дербент в "один из самых привлекательных туристических центров в России".
Сегодня Дагестан «избавили» еще от одной «национальной квоты» — места «вице—спикера» Совфеда. Ильяс Умаханов «без боя» сдал свое кресло, получив «заслуженную вечную синекуру» на задворках пула сенаторов.
Теперь в Москве остались только две «политические группы» влияния «от Дагестана»: замруководителя Администрации Президента РФ Магомедсалам Магомедов (политическая) и сенатор Совфеда Сулейман Керимов (финансово—политическая).
Ильяс Умаханов был одним из самых «высокопоставленных» чиновников Дагестана в федеральной вертикали власти. «Отход от дел» Умаханова, без «закрепления места за Дагестаном» (продолжавшийся последние несколько лет) плохой сигнал для внутриполитического согласия дагестанских элит.
Вместе с тем, на федеральном уровне укрепляются «татарское лобби» и «партия Чечни». Команда из молодых татар «облюбовала» здание Правительства, вице—премьер Хуснуллин (с реальными полномочиями, своим министром строительства Файзуллиным и бюджетом) активно лоббирует «своих» в регионы России и федеральные министерства, тем самым укрепляя самую национальную вертикаль власти с «внутренними» социальными лифтами.
Двигается вперёд «партия Чечни». Глава региона Рамзан Кадыров твёрдой рукой рассаживает «чеченцев—дипломатов» в Администрации Президента РФ (Абубакар Эдельгериев — советник Президента), в министерства (Одес Байсултанов — замминистра спорта), растягивает «команду», используя «соседние» субъекты (Бувайсар Сайтиев — кадыровский депутат Госдумы «от Дагестана» в интересах Партии Чечни).
Для сравнения, в Дагестане проживает не меньше по численности людей, что и в Татарстане. Однако «политическая скамейка» в Москве «уменьшилась» до политических амбиций небольшой Республики Мордовия.
Врио главы Дагестана Сергею Меликову предстоит действительно «тяжелая» задача: из разрозненных политических групп сформировать единую вертикаль власти, по аналогии с Республикой Татарстан. От этого будет зависеть «успех» всего периода руководства Меликова.
Для него сейчас основной фокус внимания - Москва. Раньше, если помните, он курировал тыловые службы Росгвардии. В одно прекрасное время вдруг выяснилось, что в тыловом хозяйстве ведомства все далеко не в порядке. Собственная безопасность Росгвардии (РГ) и ФСБ накопали множество эпизодов, по которым закрыли немало подчиненных Меликова. Тыловой клан ожесточенно сопротивлялся. Шум был изрядный - некоторые источники считают, что известный "сосисочный наезд" Навального на руководство РГ был профинансирован людьми из ближайшего окружения Меликова. Его уход из Росгвардии во многом связан с этим конфликтом. Но силовики не успокоились и продолжили тянуть за ниточки. В Москву этапировали некоторых из ранее осужденных тыловиков и стали вдумчиво крутить насчет связей, финансовых потоков и покровителей. Кое-кто заговорил, в результате разрозненные вроде эпизоды стали укладываться в схему... Схему деятельности организованной группы, опутавшей тыл внутренних войск еще со времен их нахождения в МВД. И головы еще полетят. А Меликов - не увидел (хотя должен был) и не пресек. И вопросы будут непременно. Поэтому ему сейчас очень неуютно, весьма...
Глава республики Дагестан Сергей Меликов продолжает оставаться в центре публичных скандалов. Эксперты констатируют усиление уровня коррупции и торговли должностями в регионе. Несмотря на коррупционный шлейф, связанный с работой Меликова в Росгвардии,он продолжает расставлять на должности в Дагестане людей, находящихся в разработке у силовиков. Позиции Меликова ослабляются, а следовательно это может привести к открытым конфликтам в местных элитах и к утрате управляемости регионом.
В публикации от 11 марта в издании «Аргументы недели» Президент исследовательского центра «Политическая аналитика» Михаил Тульский обращается к фигуре врио главы Дагестана Сергея Меликова.
В последнее время генерал, экс замдиректора Росгвардии не раз становился объектом внимания СМИ. При этом центром обсуждения чаще была не его деятельность на посту руководителя сложного кавказского региона, а нелицеприятные факты биографии на предыдущих местах госслужбы. Не стал исключением и анализ политолога.
Тульский приводит факты, указывающие на причастность нынешнего врио главы Дагестана к целому ряду коррупционных историй. Самой громкой, пожалуй, является масштабное хищение средств – 680 млн рублей – на закупках формы для Росгвардии по завышенным ценам. Главным фигурантом по расследуемому в настоящий момент уголовному делу проходит другой бывший замглавы Росгвардии Сергей Милейко. Тульский напоминает о том, что «Меликова и Милейко связывают давние положительные отношения».
Последний многие годы служил под началом нынешнего врио – и в системе МВД, и в бытность Меликова полпредом в СКФО в 2014-2016 гг. С именем Милейко связаны коррупционные скандалы с махинациями на поставках Росгвардии продукции мясокомбината «Дружба народов», обувной компании «Фарадей», с сотрудничеством со строительной компанией МИЦ, известной связями с балашихинской и солнцевской ОПГ.
Однако несмотря на то что Милейко в данный момент содержится в СИЗО по еще одному преступлению – незаконной приватизацией принадлежащего Росгвардии имущества, дело так называемого «Южного клана», считает Михаил Тульский, продолжается.
Политолог рассказывает, что «Южный клан» был сформирован вокруг Сергея Меликова в годы его полпредства в СКФО и являлся в ту пору активным лоббистом интересов теневого рынка алкоголя в регионе.
Позднее члены клана вслед за своим предводителем переместились в Росгвардию, где Меликову «удалось поставить на важные позиции в службе подконтрольных ему людей и сформировать вокруг себя своего рода экосистему».
Когда махинации с закупками формы привлекли к себе внимание внутренней службы безопасности, «Южный клан», чтобы сохранить и упрочить свои позиции, решился фактически на шантаж главы Росгвардии Виктора Золотова – инициировал в 2018 году «антикоррупционное» расследование Алексея Навального «Кто из них объедает Росгвардию?» «Публикация этого расследования, по замыслу его организаторов, могла привести к смене руководства службы и назначению ее главой Меликова», - считает Тульский.
Уже после своей отставки в 2019 году, связанной именно с коррупционным скандалом с госзакупками, Меликов пытался продвинуть на свое место еще одного члена «Южного клана» Сергея Ченчика. Но и тот лишился должности.
В этом году стало известно об увольнении из ведомства еще девятерых близких Меликову генералов, что свидетельствует об ослаблении позиций клана.
Теперь, по мнению Тульского, близкое окружение Меликова самоутверждается в Дагестане. Политолог приводит в пример бывшего 1-го заместителя командующего Восточным округом Росгвардии Бориса Гонцова, избранного по протекции врио главы Дагестана мэром Каспийска.
Администрацией главы республики и правительства поставлен руководить бывший помощник Меликова в полпредстве СКФО Алексей Гасанов. На место депутата Госдумы от региона лоббируется кандидатура экс-начальника УБЭП Дагестана, замкомандующего Северо-Кавказским округом войск Росгвардии Абдулхаким Гаджиев.
Политолог не сомневается в том, что «и другие представители «Южного клана» так или иначе переберутся в Дагестан». Однако это в том случае, если Сергей Меликов будет утвержден в должности. Во всяком случае, как считает Михаил Тульский, врио главы Дагестана демонстрирует уверенность в своей безнаказанности.
1. Азаров (Самарская область). Недавно состоявшейся отставке мэра Тольятти С. Анташева предшествовал длительный конфликт с губернатором и комплексные просчеты инфраструктурного развития и ЖКХ во втором по значимости городе области. В регионе сформировано мнение о зависимости губернатора от криминала: в угоду интересам криминальных олигархов продавливается непопулярное решение о строительстве крематория рядом с детским лагерем.
2. Меликов (Дагестан). Врио главы республики попал под удар в связи с продолжающимися расследованиями масштабной коррупции в Росгвардии. Меликова связывают с находящимся в СИЗО генерал-лейтенантом Милейко, которого в бытность их совместной работы в Росгвардии прикрывал Меликов. Помимо этого, Дагестан – главный аутсайдер массового вакцинирования. Неэффективная антиковидная политика Меликова негативно сказывается на его перспективах.
3. Цыденов (Бурятия). Мусорный коллапс и участившиеся случаи нападения бродячих собак на людей осложняют нормальную жизнедеятельность жителей республики. Глава Бурятии оказывается не способным нормализовать ситуацию и вызывает постоянно критику со стороны жителей. На этом фоне Цыденов демонстрирует «новую искренность» и дополнительными тратами на пиар пытается отбить социальный негатив.
4.Шумков (Курганская область). Объявил о предоставлении масштабных, по меркам региона, субсидий на развитие агропромышленного комплекса. Планы Шумкова по восстановлению заброшенных ферм и передаче их инвесторам, по мнению экспертов, направлены на укрепление аффилированного с губернатором бизнеса. Продление ареста бывшему вице-губернатору С. Пугину (несмотря на отказ ряда свидетелей от своих показаний) свидетельствует о плохих перспективах одного из соратников действующего губернатора и бросает тень на самого Шумкова.
5.Травников (Новосибирская область). Замгенпрокурора России Д. Демешин указал губернатору на нерешенные проблемы в регионе (долги по зарплате, обеспечение детей-сирот квартирами). Область – лидер по числу долгостроев и обманутых дольщиков. Многочисленные жалобы на точечную застройку в Новосибирске наряду с затягиванием решения по уходу мэра А. Локотя (КПРФ) негативно сказываются на репутации губернатора.
6. Коновалов (Хакасия). Задержание помощника руководителя аппарата главы республики по уголовному делу в отношении директора «Леса Хакасии» активизировала волну негативных публикаций в адрес главы региона. Общественность в Хакасии рассуждает о дальнейших шагах со стороны силовиков, которые могут ударить по Коновалову.
7. Хабиров (Башкирия). Решение главы Башкирии объединить два крупнейших вуза республики – БашГУ и УГАТУ вызывало волну напряжения. Объединение позволит руководству республики освоить крупный федеральный грант, но против слияния выступил башкирская интеллигенция. Студенты также недовольны объединением, так как не понимают диплом какого вуза они получат и считают, что это может сказаться на перспективах их трудоустройства. Вероятность флешмобов недовольства и протестного голосования на думских выборах среди студенчества достаточно велики.
8. Белозерцев (Пензенская область). Резкие высказывания губернатора в адрес своих подчиненных лишь подчеркивают масштаб нерешенных проблем. Белозерцев фактически признает свою неспособность наладить нормальную работу по уборке снега в областном центре и грозится отставками в своем окружении. Эксперты отмечают, что общая неэффективность управления регионом достигла высокого уровня и многие чиновники сами не хотят работать с Белозерцевым.
9. Сипягин (Владимирская область). Допустил системный провал в сфере транспортных перевозок в области. Массово отменяются междугородние рейсы, а губернатору предлагают ввести режим чрезвычайной ситуации. Текущая ситуация – еще одно свидетельство общей деградации управления областью. При этом Сипягину уже предложено войти в список будущей Думы от ЛДПР.
10. Бочаров (Волгоградская область). Прокуратура области последовательно бьет по окружению губернатора, а на этой неделе ФСБ осуществила новую выемку документов из администрации области в рамках расследуемых уголовных дел.
Для Дагестана проблемы в сфере ЖКХ стоят очень остро, а недавно проявилась и мусорная проблема - региональный оператор отказался вывозить отходы, что привело к мусорному коллапсу в Махачкале, затронув и другие города. В итоге очередной инцидент с работой ЖКХ - отравление водой граждан - привел к аресту директора буйнакского водоканала Абдулвагаба Шарипова.
Политической проблемой Буйнакска является отсутствие стабильной муниципальной власти - мэры часто сменяли друг друга на фоне местных скандалов и отсутствия авторитетных лидеров. Нынешний мэр Исламудин Нургудаев в 2017 году сменил выходца из таможенной службы Закарью Амирова, просидевшего в мэрии лишь около года. В свою очередь Амиров стал мэром на фоне скандала - предыдущий глава и бывший спортсмен-каратист Гусейн Гамзатов, который был отстранен от власти при бывшем главе Дагестана Абдулатипове, пытался оспорить свою отставку через суд. Бывший боксер Нургудаев, примыкавший одно время к «Справедливой России», тоже не имеет прочных политических позиций. Не добавляет мэру политических очков и тот факт, что он выступил в защиту действий Шарипова, чем вызвал на себя шквал критики. Кроме того, Нургудаев может понести реальную ответственность за случившееся, о чем говорит заявление главы Следственного комитета по Дагестану, который поручил дать уголовно-правовую оценку действиям мэра.
Скорее всего, мэра Нургудаева ждет отставка на фоне скандальных событий, которые вызвали большой резонанс и на федеральном уровне. Случившееся в Дагестане лишний раз подтверждает отсутствие в республике нормальной муниципальной власти, что может обернуться коллапсом в любой подконтрольной ей сфере, в том числе такой чувствительной для населения республики, как ЖКХ.
Радикальное решение принято в отношении города Каспийска, расположенного рядом со столицей республики Махачкалой. В Каспийске окончательно завершилась история правления даргинского клана Омаровых, близкого в свое время к ныне находящемуся в тюрьме, а когда-то всемогущему мэру Махачкалы Саиду Амирову. Клан Омаровых был очень близок к Гамидовым, происходящим из того же села, что и Омаровы (по названию села весь этот некогда мощный клан называли мекегинским): представитель клана Гамидовых руководил правительством Дагестана, а ныне тоже находится в заключении. Теперь город возглавляет генерал Росгвардии и сослуживец Меликова Борис Гонцов.
До этого назначения Гонцов был первым заместителем командующего Восточным округом войск Национальной гвардии, расположенным в Хабаровске, а также возглавлял Пермский военный институт внутренних войск МВД. В свое время Гонцов служил в Дагестане и Чечне, в том числе вместе с Меликовым. Стоит отметить, что Гонцов не сразу смог стать фаворитом борьбы за кресло мэра. Поначалу лидером являлся бывший глава городского собрания Южно-Сухокумска Сергей Касьянов, сторонники которого пытались мобилизовать общественность. Также в пользу Касьянова снялись с гонки шесть кандидатов. Тем не менее, Касьянов, на которого ставила часть старой элиты, не смог даже пройти во второй тур, а среди оставшихся трех кандидатов, представших перед конкурсной комиссией, у Гонцова уже было явное преимущество. Завершение «эпохи Омарова» в Каспийске изрядно затянулось, но, наконец, произошло. Сам Джамалудин Омаров возглавлял город с 1998 по 2014 годы, после чего его сменил его зять Магомед Абдулаев. Омаров остался в горсовете, но не смог избежать уголовного преследования в рамках масштабных дагестанских чисток. С 2019 года он находится под следствием о незаконной передаче муниципальной земли частным структурам. Ранее в его доме проводились обыски, связанные с расследованием хищения 88 миллионов рублей во время строительства школы в Каспийске. Под следствием находится и один из ближайших сподвижников Омаровых - бывший начальник отдела по строительству и архитектуре администрации города Ахмед Махов.
Стремление Меликова радикально сменить власть в Каспийске объясняется не только дискредитацией клана Омарова, но и важностью города для федерального центра. С 2018 года Каспийск стал стратегически важным городом, поскольку в него из Астрахани была перенесена главная база Каспийской флотилии. Назначение варяга и силовика мэром в этой связи кажется логичным. Но дело еще и в том, что Каспийск – перспективное место, в том числе для девелоперских и прочих коммерческих проектов, находящееся буквально рядом с Махачкалой. И очевидно, что Гонцов не будет самостоятельно принимать решения о городском развитии. К тому же под вопросом сейчас и судьба мэра Махачкалы, который, вероятно, будет меняться.
Едва бывший глава территориального управления Росимущества по Дагестану Абдулпатах Амирханов занял пост первого заместителя председателя правительства республики, как стало известно, что он уже временно исполняет обязанности главы правительства Здунова. Сам премьер, варяг из Татарстана находится в командировке, а на деле – в поисках новой работы, поскольку с отставкой бывшего главы региона и тоже варяга Васильева в Дагестане ему делать нечего. Примечательно, что Амирханов сменил в должности Гаджимагомеда Гусейнова, который хорошо вписался в команду Васильева и даже имел амбиции стать главой Дагестана в роли его преемника. Но не лучшая репутация и слабые связи в верхах не позволили ему это сделать. К тому же Гусейнов представлял лакцев, один из небольших народов Дагестана.
Продвижение Амирханова имеет прямое отношение к этническому балансу в республике. Вероятный будущий премьер – аварец, представитель самого крупного народа Дагестана, который на данный момент основных руководящих постов не имеет. Назначение Амирханова предсказуемо усиливает позиции и без того крайне влиятельного Сулеймана Керимова, с которым он имеет хорошие отношения. К тому же Амирханов - достаточно опытный управленец, успевший поработать как на региональном, так и на федеральном уровне. В разное время он занимал должности в различных министерствах Дагестана - инвестиций, строительства, транспорта, а также занимался инвестициями в федеральном Минкавказа. Амирханову удалось отстоять свои позиции в условиях конфликта с экс-главой республики Абдулатиповым, который в 2013 году уволил его с должности заместителя министра промышленности, энергетики и связи. Несмотря на это, Амирханову удалось восстановиться через суд и продолжить работу. Амирханов был в конфликте и с некогда очень влиятельными российскими олигархами дагестанского происхождения – ныне пребывающими в СИЗО братьями Магомедовыми, когда пытался в том же 2013 году избраться главой родного Хунзахского района, где выиграл ставленник Магомедовых Саид Юсупов. Зато он смог войти в команду Керимова и до назначения главой дагестанского филиала Росимущества работал помощником его ставленника Абакарова на посту мэра Дербента.
Ключевые фигуры в окружении нового главы Дагестана Меликова определились: Амирханов будет отвечать за экономику, а недавно назначенный руководитель администрации Гасанов за внутреннюю политику. Фактически же рычаги влияния на ситуацию в регионе постепенно берет в свои руки Сулейман Керимов, который всегда вмешивался в дагестанскую политику, но сейчас может взять республику под практически полный контроль. В сущности, это и логично, учитывая политический статус Керимова, и не создает критических проблем, поскольку на первые позиции продвигаются люди с большим опытом работы. Тем более что Амирханов, как и сам глава региона Меликов имеет вполне приличный имидж.
Сергей Меликов наконец-то вошел в курс дел в своей республике и начал массовые кадровые зачистки. Первым делом он избавился от креатуры своего предшественника Владимира Васильева, руководителя администрации главы и правительства Владимира Иванова.
Также покинул пост первый заместитель Иванова Артур Исрапилов, который входил в команду еще Рамазана Абдулатипова.
Остается не у дел и Магомед Хатипов, возглавляющий управление внутренней политики. Как и Исрапилов, Нажмутдинов считается тоже креатурой Рамазана Абдулатипова.
Покинул пост мэр Дербента Хизри Абакаров, которого связывают с Сулейманом Керимовым. Абакарову предложено место государственного секретаря Дагестана. Несмотря на внушительное название, пост госсекретаря - это синекура, не предполагающая никаких реальных полномочий. Так что "повышение" Абакарова - это лишь попытка вывести его и Керимова из активной игры в Дагестане.
Политолог Сергей Маркелов – об отставках и назначениях в правительстве Дагестана.
«Эти кадровые перестановки ничего в республике не изменят. Главная установка федцентра для Меликова – не сделать хуже. Поэтому регион будет и дальше для федерального бюджета «черной дырой», а коррупцию в нем не победить даже генералу. Просьба Москвы – проваливать не 80% субсидий, а хотя бы 50%. Если получится, то президент скажет, что Меликов работает хорошо. Если нет, федеральные силовики начнут головы «рубить», потому что местные силовики слабые и тоже повязаны.
Еще одна проблема дагестанского главы – то, что люди из республики научились напрямую решать с Москвой свои вопросы. У огромного количества дагестанских бизнесменов свой диалог со столицей. Это все проходит мимо Меликова. Керимов – тому отличный пример.
Мнение, что назначение Абакарова госсекретарем сделано, чтобы ослабить позиции его и сенатора Керимова в политической игре, имеет основания, но желаемого результата Меликову этот шаг не принесет. Просто потому, что все, что разворовывают дагестанские чиновники, Керимов возмещает из собственного кармана, как и всё, что нужно республике отстроить перед федцентром: спортклубы, дома культуры, жилье. Сенатор тратит огромные деньги на родную республику. И он условно непотопляем (потому что абсолютно непотопляемым в нашей стране быть невозможно).
Экс-мэр Дербента тоже интересная фигура: умудрялся держаться, даже когда его заместителей сажали, стреляли, убивали. Президенту такие люди нравятся, подумал Меликов, давай на повышение. Понятно, что никто не учитывает, что теперь Абакаров потянет за собой свои связи, друзей и родных. Но это уже отдельная история в Дагестане будет».
Гасанов - известный дагестанский функционер, успевший поработать со многими предшественниками Меликова. В период правления Муху Алиева он в течение пяти лет возглавлял республиканское министерство образования, но с приходом Магомедсалама Магомедова занял формальный пост его советника. Зато с приходом Абдулатипова Гасанов резко нарастил свое влияние, став сначала министром по национальной политике, а затем - заместителем и первым заместителем руководителя администрации. Фактически при Абдулатипове Гасанов уже руководил внутренней политикой и отвечал за выборы, заслужив неоднозначную репутацию. Проведенная под его контролем думская кампания 2016 года не раз становилась объектом критики, в том числе со стороны главы ЦИК Эллы Памфиловой. Однако даже ее приезд в республику не пошатнул позиции как самого Гасанова, так и его сына Дмитрия, который являлся членом избирательной комиссии Дагестана с правом решающего голоса. Напротив, в 2017 году Гасанов продолжил карьеру на федеральной службе, работая помощником полпреда президента в СКФО Белавенцева, а потом вернувшись в Дагестан в качестве главного федерального инспектора. Это позволило Гасанову стать своим человеком и в кремлевской вертикали. Но репутация Гасанова в Дагестане остается неоднозначной.
Меликов вернул Гасанова в республиканскую власть, рассчитывая на его эффективность во время думской кампании следующего года, когда будет избираться и новый созыв парламента самой республики. И это очевидным образом означает проведение предстоящих выборов под полным контролем республиканской власти. Вместе с Гасановым назначен и начальник управления по внутренней политике и местному самоуправлению. Им тоже стал чиновник абдулатиповских времен Курбан Нажмудинов, который и при Васильеве, и при Абдулатипове занимался местным самоуправлением, а теперь получил и внутреннюю политику.
Перестановки кадров в правительстве республики происходят на фоне отставки мэра Дербента Хизри Абакарова, который был тесно связан с Сулейманом Керимовым. Абакарову долго прочили пост премьер-министра республики, но пока что он получил формальную должность государственного секретаря. Таким образом Меликов отстранил Абакарова от управления неофициальной столицей Южного Дагестана, что усиливает интригу и по поводу нового мэра, и будущего премьер-министра Дагестана, которым Абакаров, вероятно, не станет.
Пока что Меликову не удается взять курс на обновление кадров в республике, если не считать таковым неизбежный уход команды Васильева, к которой относился прежний глава администрации Иванов. Вместо новых лиц ключевые посты в сфере контроля за внутренней политикой получают кадры времен Абдулатипова, от которых старался избавиться Васильев. И возникает ощущение, что при Меликове дагестанская политика заходит на новый круг – команда предыдущего главы теряет свои позиции, уступая команде позапрошлого главы. Подобный круговорот типичен для Дагестана, но не сулит ему какого-либо развития.
Должности люди получают не за заслуги, а за принадлежность к той или иной этнической группе или клану. А все местное чиновничество прекрасно умеет манипулировать цифрами с целью выбивания дополнительного финансирования. До прихода в регион Васильева коррупция вообще была тотальной. Это регион, где неоднократно выявлялись случаи существования «фиктивных детей» (т.е. существующих только на бумаге и с целью получения материнского капитала и прочих финансовых льгот), а успехи местных школьников на ЕГЭ давно стали притчей во языцех.
Поэтому решение президента поручить борьбу с коронавирусом армии и МЧС – единственно верное в данных условиях. Иначе велика вероятность, что все противоковидные мероприятия останутся только на бумаге, а все дополнительные ресурсы будут банально разворованы.
Источник: телеграм-канал "Мейстер"
Первые две недели марта ознаменовались в Дагестане массовой чисткой чиновников районного звена. В общей сложности свои посты покинули восемь районных глав, причем двое из них не по «собственному желанию», а в связи с заведенным уголовным делом.
Всех ушедших в отставку чиновников объединяет сугубо местное происхождение, большинство из них родились в районе, который впоследствии и возглавляли. Речь идет о местных «князьках», которые в большинстве своем получили эти должности при бывшем руководителе Дагестана Абдулатипове.
Тем самым Васильев, начав с правительства республики, продолжает последовательно зачищать элиты абдулатиповского периода. Примерами служат глава Казбековского района Мусаев, глава Кайтагского района Темирбулатов, глава Карабудахкентского района Амиралиев, глава Унцукульского района Нурмагомедов, глава Чародинского района Магомедов и глава Ахтынского района Абдулкеримов. Единственным, кто получил пост главы еще при Магомедсаламе Магомедове, стал глава Курахского района Замир Азизов. А глава Чародинского района Магомедов ранее работал в отделе по охране руководства Дагестана при Магомедсаламе Магомедове.
Лишившиеся прежних глав районы не связаны между собой ни географически, ни этнически. Все они расположены в разных частях Дагестана, в четырех из районов преобладают аварцы, еще в двух – лезгины, в одном – даргинцы и в одном - кумыки. Тем самым речь идет о выборочных заменах по всей территории республики, которые предвещают продолжение.
Среди ушедших в отставку есть и ставленники бывших мэров Махачкалы. Так, Темирбулатов работал начальником муниципального диагностического-экологического центра при находящемся ныне за решеткой знаменитом мэре и тоже этническом даргинце Саиде Амирове с 1998 года, а за год до ареста Амирова, в 2012 году стал его помощником. Амиралиев работал в Махачкале в 2014 году уже после ареста Амирова, при и.о. мэра Сулейманове, а с приходом на пост мэра Мусаева был отправлен Абдулатиповым возглавлять свой район.
Особое исключение составляет Александр Погорелов, который родился в Тарумовском районе, а возглавлял с 2015 года соседний Кизлярский район. Особенность Кизлярского района в том, что он был вотчиной бывшего его главы Сагида Муртазалиева, некогда одного из самых амбициозных дагестанских политиков, который в 2015 году попал под следствие в связи с обвинениями в финансировании международного терроризма и организации убийств и бежал за границу. Вместе с Муртазалиевым был задержан и получил реальный срок предшественник Погорелова на посту главы района - Андрей Виноградов. Но и их “преемнику” Погорелову не удалось удержаться на этой должности.
Ротация корпуса районных глав в Дагестане – тренд ожидаемый и закономерный. Но в отличие от правительства республики на места варягов не назначишь, да и никто туда работать не поедет. Поэтому задача по поиску адекватных представителей местной элиты, о которой мы уже говорили в связи с приходом в правительство Дагестана все новых людей из Татарстана, только обостряется.
Источник: телеграм-канал "Регинальная политика"
Разрушив все традиции этнических и клановых балансов в Дагестане, Васильев продолжает привлекать в свое правительство варягов, параллельно пытаясь восстановить репутацию дагестанской власти после скандальных арестов руководства прежнего правительства. Сенсационным образом кузницей кадров для правительства Дагестана стали элиты совершенно другой республики – Татарстана, с которыми Васильев имеет давние отношения (напомним, что правительство Дагестана при Васильеве возглавил бывший министр экономики Татарстана Здунов).
На днях стало известно о назначении бывшего заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Татарстана Инсафа Хайруллина вице-премьером Дагестана. Хайруллину поручено курировать вопросы строительства и ЖКХ, которые в Дагестане традиционно ассоциируются с коррупционными схемами и полным пренебрежением интересами граждан. Очевидно, задача Хайруллина состоит в том, чтобы изменить репутацию этого блока к лучшему. Примечательно, что найти человека на этот блок Васильев смог не сразу. Правительство Дагестана в нынешнем составе функционирует с ноября 2018 года, однако последний - восьмой вице-премьер назначен только сейчас, а соответствующие сферы ранее курировал другой варяг, представитель энергетического лобби в правительстве Владимир Лемешко.
Тем самым противоречивая управленческая ситуация в Дагестане сохраняется и подтверждается. С одной стороны, лишаются хлебных мест представители дагестанских кланов, долгие годы убеждавшие центр в необходимости создания этнических балансов и использовавшие доступ к власти в личных целях. С другой стороны, прибывающие в Дагестан варяги не намерены здесь задерживаться, они тоже делают личную карьеру. Авторитетом в регионе они все равно пользоваться не будут, да и не ставят перед собой такую задачу. Вопрос формирования «нормальной» дагестанской элиты, способной ответственно управлять регионом, по-прежнему откладывается, и есть ощущение, что на фоне разнообразных популярных конкурсов на тему поиска «управленческих талантов» в Дагестане никто ничего подобного делать не собирается.
Источник: телеграм-канал "Региональная политика"
Степень конфликтности – 5 баллов по 10-балльной шкале
ВАСИЛЬЕВ Владимир Абдуалиевич
Родился 11 августа 1949г. (70 лет).
Глава Дагестана с 9 сентября 2018г.
Окончание полномочий – сентябрь 2023г.
Активность оппонентов: средняя.
Цель главы региона: довести до конца реализацию силового «дагестанского сценария» (зачистку от клановой коррупции), подготовить площадку для следующего губернатора, главной задачей которого станет экономическое развитие республики.
Оценка политической устойчивости: высокая.
ПРОЯВЛЕНИЯ КОНФЛИКТА
Акции протеста: с приходом Васильева их число не увеличилось, они носят локальный характер и являются, как правило, межобщинными конфликтами (за землю, источник воды и пр.).
Исключение:
- в июне в Кизлярском районе Дагестана прошли массовые протесты в связи с установкой дорожного знака «Чеченская Республика, Шелковской р-н» на спорном участке административной границы с Чечней.
Публикаци в социальных медиа слухов о досрочной отставке: против Васильева разыгрывается достаточно примитивная с политтехнологической точки зрения «национальная карта», и на этом фоне последовательно запускаются слухи о его отставке. «Инсайдеры» настойчиво сообщают о том, что Васильев якобы сам просится в отставку, по многочисленным каналам поступает информация об ухудшении состояния его здоровья.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОТИВОСТОЯЩЕЙ ГУБЕРНАТОРУ СТОРОНЫ
Цель – как можно скорее прекратить реализацию «дагестанского сценария».
Задачи:
- втянуть Васильева в национальные, территориальные и иные не решаемые простыми способами проблемы (сам Васильев в начале 2019г. признавал наличие как минимум восьми спорных территорий на границе Дагестана и Чечни);
- подтолкнуть Кремль к решению о досрочной отставке главы республики.
МЕТОДЫ И ТЕХНОЛОГИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ОРГАНИЗАТОРАМИ КОНФЛИКТА
Аппаратное ослабление
Часть местных элит последовательно генерирует ситуацию «чем хуже, тем лучше». В этом смысле им выгоднее дестабилизировать ситуацию – без анализа дальнейших последствий. Однако такая стратегия малоэффективна: доверие к Васильеву со стороны президента РФ сохраняется, Дагестан и ранее был нестабильным регионом, а ряд конфликтов спровоцирован в соседних регионах.
Неспособность главы Дагестана решить социально-экономические проблемы территории неоднократно публично подчеркивал экс-зампред правительства РФ Виталий Мутко. Но первоочередные задачи, поставленные перед Васильевым, лежат в другой плоскости.
Ослабление политических позиций публикациями в СМИ и социальных медиа: против Васильева используются все негативные инфоповоды.
9 декабря стало известно о том, что ЕСПЧ рассмотрит дело дагестанского журналиста Абдулмумина Гаджиева, который обвиняется в финансировании терроризма. Он был арестован в середине июня, тогда же редакция газеты «Черновик» записала видеообращение к Владимиру Путину в защиту своего коллеги.
Нерешенность данной проблемы выводит ее на уровень ЕС, консолидируя против Владимира Васильева не только местные кланы, но и либеральных общественников.
СТОРОНЫ КОНФЛИКТА
На федеральном уровне – отсутствуют.
В регионе – местные элиты, выстроенные по клановому принципу.
Мотивы: прекращение антикоррупционной зачистки, восстановление статус-кво, существовавшего до прихода в республику Васильева.
ДЕЙСТВИЯ ГУБЕРНАТОРА В ХОДЕ КОНФЛИКТА
Публичная реакция на распространение информации об отставке, коррупционные и иные обвинения отсутствует либо крайне сдержанная.
Эксперты отмечают попытки на уровне республиканских властей организовать передел коммунального рынка региона. Главой республики был подключен к этой теме как административный (федеральные министры и госкорпорации), так и информационный ресурс (пиар-активность). Целью в данном случае может являться попытка изъятия у оппозиции экономической базы политической активности.
Вывод:
- зачистка высшего руководящего звена Дагестана от представителей коррумпированных кланов Васильевым проведена относительно успешно. Реализованный им при всемерной поддержке силовиков «дагестанский сценарий» стал самым масштабным на региональном уровне комплексным оперативным мероприятием, призванным вернуть республику в российское правовое пространство. Это вызвало ожидаемое противодействие со стороны местных элит, отстраненных от распределения бюджетных и других ресурсов;
- несмотря на организованную против Васильева информационную и аппаратную войну, позиции главы региона достаточно устойчивы, он по-прежнему пользуется доверием главы государства и обладает фактически чрезвычайными полномочиями по наведению порядка.
Источник: http://club-rf.ru/images/files/rating_confliktnosti.pdf