По мнению руководителя Центра изучения политических элит ЭЛИТИС Виталия Колпашникова несмотря на громкие заявления о победе на выборах, КПРФ в Калмыкии уже обосновывает свое предстоящее поражение.
В Республике Калмыкия на 201 тысячу избирателей выдвинулись 10 кандидатов по Калмыцкому одномандатному округу №15.Рекордом это не назовешь (на выборах 2016 года было такое же количество одномандатников), но свидетельствует о достаточной электоральной активности жителей южного субъекта. В одномандатный избирательный округ входит весь регион.
Кандидаты-одномандатники, как и партии, выдвинувшие свои списки, воспользовались своим правом ведения агитации. Телевизионные дебаты проходят в традиционном духе критики партии власти со стороны оппозиционных кандидатов и декларируемой "Народной программы" со стороны единороссов.
Кандидаты от "Единой России" совершают поездки по районным центрам и сельским поселениям. Их визиты вызывают интерес.
Представители КПРФ привлекают на свою сторону своих единомышленников из других регионов. Например Кетченеровский и Сарпинский районы Калмыкии вместе с руководством республиканского отделения последователей Ленина и выдвинутыми кандидатами посетил специально приглашенный калмыцкими коммунистами первый секретарь Бурятского республиканского комитета КПРФ Вячеслав Мархаев. Он известен тем, что будучи членом Совета Федерации, в октябре 2018 года вместе с другими четырьмя сенаторами проголосовал против закона о пенсионной реформе.
Другим несомненным "козырем" коммунисты считают участие их кандидата в "многочисленных протестных митингах". Подразумевается, вероятно, митинги осенью 2019 года против утверждения депутатами городского собрания Элисты на должность сити-менеджера выходца из Донецкой народной республики Дмитрия Трапезникова. С точки зрения состоятельности политического "багажа" любого политического деятеля последний аргумент вызывает более чем сомнение в своей весомости. Также как и участие "братьев по революционному оружию" в лице отставного сенатора из Бурятии.
Вероятно, это понимают и сами руководители калмыцкого отделения КПРФ. И уже ищут объяснения своей предстоящей неудаче на выборах. Иначе не находится логического объяснения их попыткам через различные паблики в социальных сетях и телеграм-каналы, владельцы которых вошли в альянс с коммунистами Калмыкии, сформировать у избирателя мнение о беспрецедентной поддержке населением партии Ильича. Эта декларируемая "поддержка" - результат, как пишут соцсети, телефонного соцопроса. В это же время постоянные участники дискуссий на политическую тематику в соцсетях, задаются вопросом "А кому звонили? Я не участвовал/не участвовала ни в каких телефонных опросах".
Очевидно, что своими вбросами о "беспрецедентной" поддержке населением, приглашением однопартийцев из других регионов и одновременно традиционными заявлениями о "тотальном адмресурсе со стороны единороссов" калмыцкие коммунисты констатируют свою не состоятельность как политическая сила, и заранее уже обыгрывают свой предстоящий провал.
Неубедительным приговором завершилось дело бывшего руководителя регионального отделения «Единой России» и вице-спикера Народного Хурала Бурятии Баира Жамбалова, который в январе прошлого года насмерть сбил 17-летнюю девушку. Основное внимание сейчас приковано к самому приговору - 6 лет колонии-поселения за ДТП со смертельным исходом посчитали очень мягкой мерой, особенно на фоне других подобных преступлений. Пока сторона обвинения планирует обжаловать приговор, Жамбалов вполне доволен - после оглашения приговора он даже не был задержан в здании суда, а вышел оттуда самостоятельно и без конвоя.
Дело Жамбалова длилось почти полтора года, и за время следствия не раз вызывало общественный резонанс. Сначала недовольство вызвал тот факт, что вину Жамбалова принял на себя один из его знакомых, который якобы взял у него автомобиль на время. В отличие от правоохранительных органов Бурятии, «Единая Россия» поняла репутационный риск и среагировала оперативно, исключив Жамбалова из партии практически сразу после инцидента, посчитав, что даже само расследование может бросить тень на партию. Все же в апреле Жамбалов был задержан и отправлен под домашний арест, а спустя месяц лишен должности вице-спикера Хурала. Затем скандал вызвало недовольство Жамбалова «увольнением», хотя формально он остался в статусе рядового депутата, в связи с чем Жамбалов уже в июне решил оспорить свою отставку с поста вице-спикера, что, впрочем, не увенчалось успехом. Долгое время затянувшееся расследование дела Жамбалова было одной из основных тем обращения возмущенных местных жителей к главе региона Цыденову. Само расследование проходило крайне неубедительно: свидетели постоянно меняли показания, а сам Жамбалов не признал вину. Еще больше обстановка накалилась в декабре, когда Жамбалов был отпущен из-под домашнего ареста якобы для того, чтобы он смог комфортно провести новогодние праздники. Теперь же Жамбалов получил приговор, который не устроил никого, кроме него самого и его адвокатов.
Дело Жамбалова близко к тому, чтобы стать примером двойных стандартов в отношении правосудия к политикам. Конечно, не было случайным решение огласить приговор сейчас, а не затягивать до выборов, тем более что предвыборная кампания единороссов в Бурятии сейчас проходит достаточно спокойно. Задача партии и Цыденова, который руководит ее отделением, состоит в том, чтобы максимально дистанцироваться от Жамбалова и его относительной «радости» от мягкого приговора. Хотя ощущение несправедливости в общественном мнении устранить все равно нельзя.
1. Азаров (Самарская область). Недавно состоявшейся отставке мэра Тольятти С. Анташева предшествовал длительный конфликт с губернатором и комплексные просчеты инфраструктурного развития и ЖКХ во втором по значимости городе области. В регионе сформировано мнение о зависимости губернатора от криминала: в угоду интересам криминальных олигархов продавливается непопулярное решение о строительстве крематория рядом с детским лагерем.
2. Меликов (Дагестан). Врио главы республики попал под удар в связи с продолжающимися расследованиями масштабной коррупции в Росгвардии. Меликова связывают с находящимся в СИЗО генерал-лейтенантом Милейко, которого в бытность их совместной работы в Росгвардии прикрывал Меликов. Помимо этого, Дагестан – главный аутсайдер массового вакцинирования. Неэффективная антиковидная политика Меликова негативно сказывается на его перспективах.
3. Цыденов (Бурятия). Мусорный коллапс и участившиеся случаи нападения бродячих собак на людей осложняют нормальную жизнедеятельность жителей республики. Глава Бурятии оказывается не способным нормализовать ситуацию и вызывает постоянно критику со стороны жителей. На этом фоне Цыденов демонстрирует «новую искренность» и дополнительными тратами на пиар пытается отбить социальный негатив.
4.Шумков (Курганская область). Объявил о предоставлении масштабных, по меркам региона, субсидий на развитие агропромышленного комплекса. Планы Шумкова по восстановлению заброшенных ферм и передаче их инвесторам, по мнению экспертов, направлены на укрепление аффилированного с губернатором бизнеса. Продление ареста бывшему вице-губернатору С. Пугину (несмотря на отказ ряда свидетелей от своих показаний) свидетельствует о плохих перспективах одного из соратников действующего губернатора и бросает тень на самого Шумкова.
5.Травников (Новосибирская область). Замгенпрокурора России Д. Демешин указал губернатору на нерешенные проблемы в регионе (долги по зарплате, обеспечение детей-сирот квартирами). Область – лидер по числу долгостроев и обманутых дольщиков. Многочисленные жалобы на точечную застройку в Новосибирске наряду с затягиванием решения по уходу мэра А. Локотя (КПРФ) негативно сказываются на репутации губернатора.
6. Коновалов (Хакасия). Задержание помощника руководителя аппарата главы республики по уголовному делу в отношении директора «Леса Хакасии» активизировала волну негативных публикаций в адрес главы региона. Общественность в Хакасии рассуждает о дальнейших шагах со стороны силовиков, которые могут ударить по Коновалову.
7. Хабиров (Башкирия). Решение главы Башкирии объединить два крупнейших вуза республики – БашГУ и УГАТУ вызывало волну напряжения. Объединение позволит руководству республики освоить крупный федеральный грант, но против слияния выступил башкирская интеллигенция. Студенты также недовольны объединением, так как не понимают диплом какого вуза они получат и считают, что это может сказаться на перспективах их трудоустройства. Вероятность флешмобов недовольства и протестного голосования на думских выборах среди студенчества достаточно велики.
8. Белозерцев (Пензенская область). Резкие высказывания губернатора в адрес своих подчиненных лишь подчеркивают масштаб нерешенных проблем. Белозерцев фактически признает свою неспособность наладить нормальную работу по уборке снега в областном центре и грозится отставками в своем окружении. Эксперты отмечают, что общая неэффективность управления регионом достигла высокого уровня и многие чиновники сами не хотят работать с Белозерцевым.
9. Сипягин (Владимирская область). Допустил системный провал в сфере транспортных перевозок в области. Массово отменяются междугородние рейсы, а губернатору предлагают ввести режим чрезвычайной ситуации. Текущая ситуация – еще одно свидетельство общей деградации управления областью. При этом Сипягину уже предложено войти в список будущей Думы от ЛДПР.
10. Бочаров (Волгоградская область). Прокуратура области последовательно бьет по окружению губернатора, а на этой неделе ФСБ осуществила новую выемку документов из администрации области в рамках расследуемых уголовных дел.
Среди базисных факторов: инфраструктурные проблемы и дефицит рабочих мест. Бурятия – регион со слабой экономикой, критическая зависимость которого от федеральных траншей очевидна. С помощью федерального центра Бурятия в период ковид-19 почти в два раза увеличила траты на социалку, однако управленческие ошибки губернатора, проявления коррупции и отсутствие консенсуса среди элит привели к многочисленным провалам антиковидной политики, которые, в конечном счете, потребовали двухнедельного локдауна (ноябрь 2020 г.). Как следствие, эксперты говорят о росте антирейтинга главы республики А. Цыденова, который местные пиарщики пытаются отбить демонстративными походами главы на рынок за продуктами.
Состоявшиеся недавно изменения в республиканском правительстве оцениваются как давно назревшие или запоздавшие. Масштабные претензии силовиков, обыски и задержания у членов правительства заставили Цыденова действовать, однако характер перемен – половинчатый.
Главное изменение в управленческой вертикали Бурятии: ставший токсичным второй человек в административной иерархии Зураев отправлен в отставку, но сохранил своих людей в правительстве и влияние. Назначенный на должность первого зампреда правительства Мухин не имеет таких полномочий как его предшественник. Специфика внутриэлитного ландшафта сложная (национальное самосознание элит; клановые противостояния; присутствие во власти старообрядческих группы влияния и т.д.), а общий уровень профессионализма чиновников невысок.
Формально была сделана ставка на бурятские элиты, однако баланса между ними главе республики достичь не удается. Цыденов пытается выстроить иную конфигурацию власти, удовлетворив интересы Системы, одновременно, не забывая о различных группах влияния в Бурятии, однако следствием этого является скорее управленческий коллапс и внутриэлитные трения, препятствующие построению эффективной административной иерархии.
Вопрос замен в правительстве назревал давно: оно было сформировано еще в 2017 году, и за прошедшие три года неоднократно подвергалось критике как самого Цыденова, который прежде с местными чиновниками не работал, так и извне. Добавили проблем участившиеся в последнее время скандалы, связанные с обысками и задержаниями членов правительства. Неизбежным оказалось увольнение попавшего под уголовное дело и близкого к «Ростеху» Алексея Мишенина, отвечавшего за экономическое развитие. В то же время куратор вопросов безопасности, силовик Петр Мордовской, у которого недавно проходили обыски, остался на месте.
Самая важная перемена коснулась поста первого заместителя председателя правительства. Ранее этот пост занимал влиятельный местный чиновник Игорь Зураев, который теперь отправлен в Москву на менее значимую позицию главы полномочного представительства Бурятии при президенте РФ. С Зураевым был связан ряд конфликтов в правительстве Бурятии. Он запомнился тем, как продавливал отставку министра экономического развития республики Александра Бардалеева, чтобы поставить на это место свою ставленницу Екатерину Кочетову, однако ее назначение тогда не состоялось. К слову, в новом составе правительства Кочетова все же займет пост министра экономического развития. Ранее возглавлявший представительство региона в столице Антон Виноградов, напротив, вернется в Улан-Удэ, чтобы руководить министерством промышленности и инвестиций.
Вместо Зураева вторым лицом в региональной исполнительной власти Бурятии станет опытный и профессиональный финансист Всеволод Мухин, работавший с 2017 года министром финансов республики (причем в Минфине он трудится с 2000 года).
Новым лицом в правительстве станет бывший глава крайне проблемного Тункинского района (с огромным трудом выигравший выборы главы района и потом сталкивавшийся с острейшими конфликтами в своем районе) Иван Альхеев, который займет пост вице-премьера, отвечающего за работу Минимущества, Минприроды, Минтуризма и Минкультуры. Все главы подконтрольных ему министерств сохранят свои посты, кроме Минприроды (оно переименовано в министерство природных ресурсов и экологии, которое возглавит президент Союза охот- и лесопользователей Сибири и Дальнего Востока Сергей Матвеев). Еще один новичок среди вице-премьеров – бывший ректор Бурятской государственной сельскохозяйственной академии и член КПРФ (вышедший из партии, но остававшийся в ее фракции в парламенте Бурятии) Галсан Дареев, который одновременно займет пост министра сельского хозяйства. Решения в пользу Альхеева и Дареева призваны подчеркнуть ставку Цыденова на местные бурятские элиты, а также продемонстрировать готовность работать с коммунистами.
В социальном блоке не произошло изменений: Вячеслав Цыбикжапов сохраняет пост курирующего зампреда, как и все его подчиненные. Отвечающий за развитие инфраструктуры вице-премьер Евгений Луковников также сохранит свой пост. В его блоке покинет правительство министр транспорта Александр Аюшеев, который отправится на пенсию.
В итоге Цыденов решил кадровую проблему, обострившуюся в связи с уголовным делом Мишенина, а заодно понизил и отправил в Москву ставшего токсичным Зураева. Кроме того, он продемонстрировал свою ставку на бурятские этнические элиты, которые всегда ревностно относятся к своим позициям во власти. Но главная ставка все-таки сделана на профессионализм Мухина, поскольку республике надо решать хронические финансово-экономические проблемы, и Цыденов в первую очередь рассчитывает на нового первого вице-премьера.
В январе тогдашний руководитель регионального отделения «Единой России» и вице-спикер Народного Хурала Баир Жамбалов сбил 17-летнюю девушку, которая позднее скончалась. Сначала водителем машины Жамбалова в тот день представился другой человек, однако позже сложным стало скрывать, что за рулем был именно вице-спикер Хурала. Против Жамбалова было заведено уголовное дело, а также он был оперативно исключен из «Единой России». Однако в этом деле с самого начала все шло к тому, что Жамбалов может отделаться легким испугом. Общественность возмутилась мерой пресечения Жамбалова, который был отправлен под домашний арест. А на днях стало известно, что и эта мера для Жамбалова была отменена, и новогодние праздники он может провести с полной свободой передвижения. Случай Жамбалова – это не единственное резонансное дело в Бурятии. Не так давно сотрудниками ФСБ был задержан зампред правительства республики Алексей Мишенин, которого обвиняют в хищении около 65 млн рублей на Новосибирском авиаремонтном заводе, где он ранее работал. Информация об аресте Мишенина появилась сразу после того, как стало известно о прошедших обысках у другого зампреда правительства Бурятии - Петра Мордовского, которого подозревают в ненадлежащем расследовании убийства 18-летней давности, когда он работал в уголовном розыске. В результаты мы видим, что в Бурятии поводов для уголовного преследования политиков и чиновников много, но расследования регулярно заходят в тупик. Понятно, что дело Жамбалова бьет по репутации «Единой России» перед выборами, пусть даже партия вовремя и правильно с ним рассталась. Однако это дело слишком резонансное, прекрасно известное жителям республики, и спустить его на тормозах без репутационных издержек для власти не получится.
Сегодня стало известно о задержании сотрудниками ФСБ заместителя председателя правительства республики по экономическому развитию Алексея Мишенина. Известно, что его преступление носит экономический характер и относится к периоду работы на Новосибирском авиаремонтном заводе.
Мишенин не относится к команде главе республики Цыденова, что облегчит их расставание. Мишенин сделал карьеру в структурах «Ростеха» и продолжил ее при бывшем главе Бурятии Наговицыне, с которым его сближало сибирское происхождение (Наговицын прибыл в Бурятию из Томска). Именно Наговицын в 2015 году назначил Мишенина на должность министра промышленности и торговли республики. Ранее Мишенин работал на Новосибирском авиаремонтном заводе, где прошел путь до генерального директора, переместившись с этой должности в правительство Бурятии. Завод, на котором трудился Мишенин, входит в ростеховский холдинг «Вертолеты России», как и Улан-Удэнский авиационный завод - одно из главных предприятий Бурятии. Мишенин уже планировал в 2018 году перебраться в одну из структур «Ростеха», но остался в Бурятии, а при Цыденове получил пост вице-премьера и дополнительный функционал. Фактически это закрепляло связку властей Бурятии и «Ростеха», сложившуюся при Наговицыне и сохраненную Цыденовым.
Арест Мишенина произошел после появления информации об обысках у другого зампреда правительства Бурятии - Петра Мордовского, курирующего вопросы безопасности. Утверждают, что речь идет о деле об убийстве 18-летней давности, которое Мордовский, работавший тогда в уголовном розыске, якобы не расследовал должным образом. Почему интерес к этому делу возник сейчас, и есть ли на самом деле какие-то угрозы для Мордовского, осталось загадкой.
Оба события позволяют говорить о невнятной кадровой политике Цыденова, который в регионе ранее не работал и столкнулся с проблемами при создании команды. Сейчас это оборачивается неприятными сюрпризами и необходимостью искать новых людей, по крайней мере – куратора важнейшего экономического блока. Найдет ли Цыденов нового человека по линии того же «Ростеха», поищет ли его среди местных кадров или же приведет очередного варяга, пока тоже остается непонятным.
В «Единой России» в очередной раз стремятся продемонстрировать эффективность мер, предпринимаемых партийной комиссией по этике с подачи секретаря генсовета Турчака. Комиссия существует чуть больше года (с декабря 2018 года), но за это время партия стала гораздо жестче относиться к нарушителям. Новым громким случаем стало недавнее исключение из партии заместителя министра промышленности и торговли РФ и экс-губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова, на которого был составлен протокол за хулиганство после устроенного им скандала в ижевском аэропорту. Несмотря на связи в окружении Чемезова, в скором времени Овсянников может лишиться и своего поста в Минпромторге, куда его пристроили, несмотря на крайне слабые результаты работы в регионе.
Не так давно в январе похожая участь настигла бывшего главу Чувашии Михаила Игнатьева, который запомнился рядом одиозных поступков и высказываний. Выходка Игнатьева получила резонанс в СМИ и потеря партбилета последовала незамедлительно, а за ней утрачен был и пост главы региона. В январе из партии был исключен секретарь регионального отделения ЕР в Бурятии, вице-спикер парламента Баир Жамбалов. Несмотря на то, что истинные виновники смертельного ДТП с участием его автомобиля не были на тот момент установлены, в ЕР решили, что данный случай может бросить тень на репутацию партии, а Жамбалов лишился и членства в партии, и занимаемой должности. Были и другие случаи - депутата Астраханской гордумы Владимира Сухарева исключили за пьяный дебош в местном ресторане, а депутата думы Волгоградской области Гасана Набиева - за некорректное высказывание о россиянах, получающих минимальную пенсию.
Все эти примеры одинаково демонстрируют заботу партии о своем имидже и рейтингах, что неудивительно, учитывая существующие проблемы и приближение думской кампании. Именно поэтому решения об исключении из партии принимаются очень быстро, как только скандальная история начинает набирать обороты в СМИ. Не случайно процедура исключения из партии получает такое же масштабное публичное освещение, как и предшествующий скандал - в партии демонстрируют готовность действовать быстро и жестко в условиях общественного запроса на справедливость.
Как и Вячеслав Наговицын, заместитель министра транспорта РФ не был очевидной кандидатурой на пост главы Бурятии. Самый молодой на момент вступления в должность среди всех троих (41 год Цыденова против 51 года Наговицына и 59 лет Леонида Потапова).
Кремль до последнего боялся ставить у руля Бурятии как собственно главу-бурята, так и очередного варяга, опасаясь всплеска националистических настроений, но назначение очередного “варяга” в итоге остановившись на метисе по отцу Цыденове, урожденном забайкальце. Как и ожидалось, местным он в полном смысле этого слова так и не стал, но и не воспринимается чужим.
Отношения с элитами до сих пор не всегда складываются гладко, но и не выливаются в открытый конфликт. Этому во многом способствует характер нового главы Бурятии, старающегося отстраниться от политических процессов и сосредоточиться на менеджменте. Это, впрочем, не раз становилось поводом для обвинений в слабости и бесхарактерности, но ситуация может измениться после того, как в марте 2020 году Алексей Цыденов возглавил местное отделение “Единой России”. Кроме того, он явно не намерен уступать свое - попытки Пандито Хамбо ламы Аюшеева диктовать свои условия правительству Бурятии глава Бурятии жестко пресекает, пусть и ценой доли рейтинга. Который до сих пор высок и позволяет Цыденову реализовывать рискованные проекты и даже делиться им с другими - так, “бренд” главы Бурятии обеспечил избрание ряда депутатов Народного Хурала в 2018 году и мэра Улан-Удэ Игоря Шутенкова в 2019-м.
Положительно на позиции Алексея Цыденова повлиял переход Бурятии из СФО в ДФО с последующим получением ряда преференций и привилегий. Можно с уверенностью сказать, что третий глава постсоветской Бурятии имеет намного больше управленческих и финансовых возможностей, чем двое предыдущих. Но это в том числе и заслуга самого Цыденова, который к своим 40 годам обзавёлся целой сетью важных знакомств и партнерств, которые он охотно использует в интересах Бурятии. Впервые у руля республики оказался человек, должность главы для которого не венец карьеры, а этап. Не финиш, на котором можно расслабиться и придаться обогащению собственному и своих друзей, а вызов - от того, как Цыденов отработает в Бурятии, зависит его будущее. Именно поэтому он уже достиг некоторых успехов в реанимации республиканской экономики после эпохи застоя Леонида Потапова и периода развала Вячеслава Наговицына.
Но в успехе Цыденова также заинтересован и Юрий Трутнев, который почти по тому же принципу развивает Дальний Восток, и конечно нуждается в амбициозных и перспективных кадрах. Будем наблюдать, к чему приведет Бурятию и ДФО в целом это сотрудничество, но отправные данные - навыки, связи, работоспособность и амбиции Цыденова + лоббизм полпреда - обнадеживают.
Оставленная первым президентом Бурятия представляла собой поле брани между кланами и группировками - часть из них была обласкана Леонидом Потаповым, другие же были отлучены от кормушки. Понимая взрывоопасность подобной ситуации в национальной республике, Кремль решил назначить (выборы губернаторов уже отменили) человека со стороны, одинаково равнодушного ко всем игрокам.
Так в Улан-Удэ оказался Вячеслав Наговицын, удмурт, сделавший карьеру в Томской области - идеальный кандидат по заданным Москвой параметрам. Причем не только по происхождению, но и по ряду других параметров - не имел большого советского прошлого, но и не испорчен “либеральными веяниями”, не старый и не молодой (51 год), лояльный партиец без больших амбиций, а значит неопасный в контексте вертикали - типичный губернатор-середняк тех времен. При Наговицыне, к слову, должность президента Бурятии была упразднена и заменена беззубым титулом "глава".
Жители Бурятии, тем не менее, возлагали на него большие надежды по части “перезагрузки” местной экономики и улучшения уровня жизни. Увы, ожиданий Наговицын не оправдал и вошел в историю республики как глава, при котором большинство производств разорились и были закрыты. Собранное по всей стране правительство не смогло обеспечить необходимую поддержку тому самому советскому наследию, которое эксплуатировал первый президент Потапов. Финансовый кризис вкупе с отсутствием у Наговицына и его команды стратегического мышления нанесли сокрушительный удар по экономике Бурятии. Проблема коррупции также не была решена - вопреки ожиданиям Наговицын быстро оброс друзьями и соратниками, стремящимися получить доступ к бюджетным средствам и имуществу. Наглядно ситуацию иллюстрирует скандал с “домиком Наговицына” - личной резиденцией главы, находящейся на балансе республики. Часть дорогостоящего имущества (также бюджетного) оттуда просто пропала - например, стулья ручной работы вывезла сестра главы. Никакого наказания для семейства, разумеется, не последовало.
Что касается отношений с буддийским лидером Дамбой Аюшеевым, вдохновившим Недальний Восток и Степной Дозор на эту серию публикаций, то они не были гладкими, но до долгого и затяжного конфликта не доходили. Парадоксально, но Наговицын, похоже, имел самые лучшие отношения с Хамбо ламой Аюшеевым среди всех трех постсоветских глав Бурятии. Возможно потому, что не рисковал тягаться с местным духовным лидером на равных, как это делал Леонид Потапов раньше и практикует Алексей Цыденов сейчас.
Но вернемся к Вячеславу Наговицыну. На второй срок (2012-2017) его назначали уже без восторгов. В 2015 году депутаты Народного Хурала публично унизили главу-варяга, сбросив с поста спикера друга и соратника главы, Матвея Гершевича. В 2016-2017 году местные жители выходили на митинги и пикеты за отставку Наговицына, но тот, подобно Леониду Потапову, собирался править вечно и активно готовился к выборам. Как и в случае с первым президентом, планам этим помешал Кремль, в феврале 2017 года оформившим отставку главы Бурятии “по собственному желанию” с последующим переводом на почетную пенсию в Совет Федерации.
Первое на что необходимо обратить внимание – разность эпох, а соответственно и предъявляемых к губернаторам требований. Леонид Потапов (р. 1935) – типичный руководитель советского образца, бывший секретарь бурятского обкома, а затем и губернатор, который никогда не дружил с Борисом Ельциным и в заслугу себе ставил то, что готов идти на диалог с президентом.
Несмотря на то, что вертикаль власти в те годы еще не сформировалась окончательно, прохладные отношения с Москвой сказывались и на Бурятии, и на её (тогда ещё) президенте Потапове. Республика получала мало денег сверху, о каком-то развитии говорить не приходилось. Против сторонников и партнеров Потапова стали возбуждаться уголовные дела, за которыми последовали отставка и низложение ветерана политического цеха. К тому времени он успел перессориться со всеми влиятельными политическими силами Бурятии, прославился отсутствием гибкости и общей жесткостью нравов.
Единственный руководитель республики, который осмелился не просто воевать с Хамбо ламой, но и дать письменное разрешение силовикам на избиение протестующих монахов-буддистов. Оказался чрезвычайно живуч и досидел во главе Бурятии аж до 2007 года – разве что Аман Тулеев может похвастаться более крепким политическим иммунитетом, но он моложе Потапова почти на 10 лет.
Первый президент Бурятии мало строил и создавал и, по сути, эксплуатировал остатки советской инфраструктуры. Сам он так и не ушел - первый президент был готов баллотироваться и на новый срок полномочий, но выборы отменили, а в шорт-лист кандидатов на назначение Потапов не попал.
Так ушла эпоха.
Досрочных думских выборов не будет, что позволяет «Единой России» спокойнее заниматься реорганизацией своей структуры к будущей кампании. Подтверждается тренд на максимальное сращивание партийных и административных структур в регионах, заданный решениями прошлой осени, когда с подачи Медведева и Турчака 13 региональных лидеров лично возглавили партийные отделения. Уже тогда было заметно, что ставка делается преимущественно на новое поколение региональных руководителей, с которыми проще и удобнее работать Кремлю. Хотя надо заметить, что к партийному строительству, как и к публичной политике вообще «технократы» зачастую никакого отношения раньше не имели. Поэтому ставка на них – это вариант самый простой и удобный, хотя не факт, что эффективный.
Тем не менее, партийное руководство и Кремль продолжают следовать заданной траектории. Главой партийного отделения стал теперь руководитель Бурятии Цыденов, еще один типичный «технократ», пришедший в политику из правительственных и корпоративных структур. Причем подтолкнул к этому январский скандал с прежним партийным лидером Баиром Жамбаловым, автомобиль которого участвовал в смертельном ДТП (вину взял на себя друг бурятского политика). После исключения лояльного Цыденову Жамбалова из партии главе региона не осталось ничего иного, кроме как взять бразды правления в партии в свои руки. Это нужно Цыденову в первую очередь для контроля над региональными элитами, которые не отличаются особой лояльностью главе. Те же цели, вероятно, будет преследовать и астраханский губернатор Бабушкин, у которого недавно случился конфликт с депутатами городской думы. В области как раз возникла вакансия в связи с уходом Игоря Мартынова с должности секретаря регионального политсовета.
Впереди еще целая серия подобных решений. Тем самым центр помогает новым губернаторам укрепиться во власти за счет контроля над партией. Но это само по себе никак не помогает партии восстановить свой рейтинг.
Источник: телеграм-канал «Региональная политика»