Астраханский губернатор Игорь Бабушкин, которого часто и небезосновательно упрекают за неэффективную кадровую политику, ищет опытных местных людей для своей команды. Поэтому он решил вернуть во власть бывшего главу администрации Астрахани Олега Полумордвинова, назначив его на не очень крупную, но зато ответственную позицию министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Его предшественник Александр Иванников, назначенный в 2019 году, ничем не запомнился, кроме недавно прогремевшего скандала с провалом строительства дома для сирот в ЗАТО Знаменск, что повлекло за собой уголовное дело.
Полумордвинов - чиновник серьезного уровня, хоть и не без своих сомнительных эпизодов в биографии. Коренной астраханец Полумордвинов еще в 90-е годы создал свой бизнес, а потом начал карьеру в администрации Астрахани, где в середине нулевых работал помощником одной из самых неоднозначных фигур в астраханской политике - мэра Сергея Боженова (впоследствии успевшего поработать волгоградским губернатором). Сменивший Боженова на посту мэра Михаил Столяров в 2013 году был обвинен в получении многомиллионной взятки и отправился в колонию на 10 лет. После истории со Столяровым в Астрахани отменили прямые выборы мэра, и Полумордвинов стал первым сити-менеджером в городе. При всех давних связях с Боженовым Полумордвинов сделал настоящую карьеру у бывшего губернатора Жилкина, у которого несколько лет был вице-премьером, а также совмещал эту должность с постом министра строительства и дорожного хозяйства и, как полагают, с собственным строительным бизнесом. Но на посту мэра Полумордвинов вступил в конфликт с еще более влиятельной тогда группой вице-премьера Расула Султанова. В итоге против обоих чиновников было возбуждено уголовное дело: в 2018 году Полумордвинов обвинялся в превышении должностных полномочий, а годом позже Султанов был задержан по такому же обвинению. Однако с Полумордвинова обвинения были сняты, а дело Султанова недавно было передано в суд. Тем не менее, Полумордвинову пришлось вернуться на работу в астраханскую «Государственную экспертизу проектов», где он работал до своего первого прихода в правительство региона в 2009 году.
Фактически по решению Бабушкина Полумордвинов вернулся на позицию, которую он занимал при Жилкине. Его опыт несомненно важен нынешнему губернатору, но слишком много власти Полумордвинову не дали, учитывая и пятна в его биографии, и огромный опыт, позволяющий ему быть относительно самостоятельной фигурой.
Это уже результат. У этих советников нет задачи тащить рейтинг губернатора на максимум. Есть задача минимизировать последствия ломки менталитета элиты. Население особо не отличает того, что было, от того, что стало. Новые правила игры раздражают элиты. Хотя бы просто потому что любое изменение раздражает. Уменьшить последствия от этого раздражения и призваны советники-технократы.
Источник: телеграм-канал «Астраханский танкист»
Политолог Александр Васильев объясняет, почему главой Минздрава Астраханской области губернатор Игорь Бабушкин назначил ) "варяга", за которым тянется "неважный шлейф".
— У недоверия Бабушкина к местным есть основания – это пресловутая астраханская клановость и многолетняя отрицательная селекция, когда отбирались на посты не лучшие, а «свои люди». В результате кадрового резерва готового нет. Медика можно было бы найти, но, как обычно, не рассматривались люди за пределами узкого круга. Достойные кандидаты есть, но это люди в возрасте, и не факт, что согласятся. Они знают систему, умеют работать в режиме эпидемии, а кроме того, хорошо относятся к людям без прокурора за спиной. Есть и вторая категория – это настоящие профессионалы, но они считают, что если нужны, то их позовут, а сами во власть не лезут.
Минздрав – это закупки и большие деньги, всегда найдется знакомый, который тебе продаст все, что надо, поэтому Бабушкин и выбрал иногороднего, который не связан ни с одним кланом. Пролоббировано ли назначение Спирина? Возможно. Шлейф у него действительно неважный. Но человек мог сделать выводы и дальше вести себя иначе. Сейчас каждый финансовый шаг его будет проверяться сотнями придирчивых глаз.
Оценить работу нового министра можно будет по нескольким критериям. Первое – это восстановление обычной медицинской помощи, которая за период пандемии просто уничтожена в области. Второе – необходимо достраивать инфекционную больницу, с расчетом на то, что в спокойное время она должна на 90% стоять пустой. Это норма, так было в советское время. Содержание инфекционной больницы в рабочем состоянии – это забота государства о своих гражданах. И третье – прозрачные закупки.
Если новый министр будет все это делать – пусть работает на здоровье. Если будут проколы – будем об этом говорить. В Астрахани есть люди, готовые говорить.
Источник: телеграм-канал «Экспертный центр «Юг»»
На мой взгляд, слишком рано он оказывается в жёсткой местной повестке (до выборов 8 месяцев), один на один с прожорливыми сибирскими элитами. Держу в уме астраханский сценарий-2019 — с сентября по июнь обязанности губернатора исполнял Морозов, а 5 июня вместо него в регион зашёл Бабушкин, реализовав предвыборный блиц-криг.
Источник: телеграм-канал «Политконсультант.ру»
В Астрахани 16 депутатов от «Единой России» не прошли процедуру праймериз, где определялись будущие кандидаты в гордуму. Политолог Андрей Серенко полагает, что результаты голосования означают "существенную чистку городского собрания" в интересах губернатора Бабушкина и руководства реготделения ЕР.
— Даже беглый взгляд на список победителей показывает, что выиграли люди, близкие к новому главе реготделения Геннадию Орденову. Ни о какой реальной конкуренции речь не идет, но админресурс не может не восхищать. В числе победителей – номенклатура секретаря реготделения, представители этнических общин Дагестана и Казахстана, люди, связанные с «Газпромом» и коммунальным бизнесом, и группа медицинской буржуазии. Состав практически не отличается от предыдущего, вопрос только в персоналиях.
Очевидно, что через праймериз произошла существенная чистка городского собрания, четко прослеживается намерение перезагрузки. Это можно рассматривать как удар по позиции астраханской городской элиты эпохи Гужвина, Боженова и Жилкина и укрепление позиций губернатора Бабушкина. Оставлены только кандидаты, связанные с нынешним руководством, либо люди из бизнеса, которые уже присягнули на верность, либо традиционно лояльные.
Интересно то, что в 38-м округе победила ветеран астраханской политики Елена Семёнова. Она явно пользуется сейчас поддержкой администрации нового губернатора и, скорее всего, станет председателем гордумы. Хотя не исключаю, что Орденов захочет продвинуть на эту должность кого-то совсем близкого к себе.
У тех, кто не попал в счастливое братство победителей праймериз, мало шансов на успех, так как конкурировать им придется не только с товарищами по партии, но и с оппозицией, главная из которых – «Справедливая Россия» Олега Шеина. Конечно, случайности возможны, но они будут единичными.
Что касается Орденова, то выданный кредит доверия показывает, что он будет головой отвечать за результаты этих выборов. Если у него все получится, он будет не только формальным руководителем реготделения ЕР, но и станет контролировать гордуму. А если добавить сюда пост сенатора, то все это делает Орденова политическим тяжеловесом, входящим в топ-5 по влиянию в регионе.
Источник: телеграм-канал: «Экспертный центр «Юг»»
Из всех трех регионов Нижнего Поволжья именно в Астраханской области были введены самые жёсткие карантинные меры в связи с пандемией коронавируса. Такая стратегия была принципиальным личным выбором губернатора Игоря Бабушкина, который 30 марта в своём видеообращении объявил астраханцам, что «время уговоров прошло». По состоянию на 25 апреля в миллионной Астраханской области было зарегистрировано 277 инфицированных COVID-19, четыре человека умерли, 42 выздоровели.
Судя по статистке заболеваемостью коронавирусом и потерь от него, жёсткие меры в Астрахани пока не оказались заметно эффективнее щадящего карантинного режима в той же соседней Волгоградской области. Несмотря на усилия региональных властей, COVID-19 продолжает распространяться. <…>
Бабушкин проявил себя за время пандемии не только сторонником жёстких карантинных мер, но и противником популистских решений. Он честно признал, что сегодня никто не в состоянии решать две задачи одновременно – спасать людей от опасной инфекции и обеспечивать их занятость, неуязвимость бизнес-проектов, привычную работу предприятий и организаций. «Мы будем спасать людей», – заявил 11 апреля Бабушкин, пообещав учитывать, насколько это возможно, экономические интересы региона и между делом осудив популистов из числа некоторых депутатов и блогеров.
Следует отметить, что лично у Бабушкина нет бизнес-интересов в Астраханской области, во всяком случае, пока. Зато у губернатора есть явные и скрытые противники из числа местной элиты, контролирующей многие объекты и сферы региональной экономики. В интересах главы области – ослабить своих оппонентов. В этом смысле Бабушкину даже будут выгодны экономические проблемы у местных элитариев, так как они приведут к дополнительному ослаблению ресурсных и политических позиций антигубернаторской фронды.
В то же время выбор приоритетов в ситуации пандемии (спасать людней, а не бизнес) может быть связан с абсолютной уверенностью Бабушкина в том, что федеральный центр не оставит без финансовой поддержки Астраханскую область. Очевидно, Бабушкин уверен в прочности своих политических и лоббистских позиций в Москве. Для него сейчас важно не разочаровать президента страны показателями в борьбе с коронавирусом, а ключевой из них – смертность и уровень выживаемости зараженной группы населения региона.
В «Единой России» в очередной раз стремятся продемонстрировать эффективность мер, предпринимаемых партийной комиссией по этике с подачи секретаря генсовета Турчака. Комиссия существует чуть больше года (с декабря 2018 года), но за это время партия стала гораздо жестче относиться к нарушителям. Новым громким случаем стало недавнее исключение из партии заместителя министра промышленности и торговли РФ и экс-губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова, на которого был составлен протокол за хулиганство после устроенного им скандала в ижевском аэропорту. Несмотря на связи в окружении Чемезова, в скором времени Овсянников может лишиться и своего поста в Минпромторге, куда его пристроили, несмотря на крайне слабые результаты работы в регионе.
Не так давно в январе похожая участь настигла бывшего главу Чувашии Михаила Игнатьева, который запомнился рядом одиозных поступков и высказываний. Выходка Игнатьева получила резонанс в СМИ и потеря партбилета последовала незамедлительно, а за ней утрачен был и пост главы региона. В январе из партии был исключен секретарь регионального отделения ЕР в Бурятии, вице-спикер парламента Баир Жамбалов. Несмотря на то, что истинные виновники смертельного ДТП с участием его автомобиля не были на тот момент установлены, в ЕР решили, что данный случай может бросить тень на репутацию партии, а Жамбалов лишился и членства в партии, и занимаемой должности. Были и другие случаи - депутата Астраханской гордумы Владимира Сухарева исключили за пьяный дебош в местном ресторане, а депутата думы Волгоградской области Гасана Набиева - за некорректное высказывание о россиянах, получающих минимальную пенсию.
Все эти примеры одинаково демонстрируют заботу партии о своем имидже и рейтингах, что неудивительно, учитывая существующие проблемы и приближение думской кампании. Именно поэтому решения об исключении из партии принимаются очень быстро, как только скандальная история начинает набирать обороты в СМИ. Не случайно процедура исключения из партии получает такое же масштабное публичное освещение, как и предшествующий скандал - в партии демонстрируют готовность действовать быстро и жестко в условиях общественного запроса на справедливость.
В Астрахани на заседание гордумы, в повестке которого стоял вопрос об отставке с поста главы города Алёны Губановой, пришли 15 депутатов из 35. В результате из-за отсутствия кворума Губанова продолжит исполнять свои обязанности. Однако, по мнению политолога Дмитрия Фетисова, говорить о затухании конфликта не приходится. И мнение губернатора Игоря Бабушкина, который дал понять, что он против отставки Губановой, не остановит противоборствующие стороны.
— В данной ситуации речь как раз о том, что снова в регионе обостряется конфликт элит. И пока непонятно, как губернатор будет выправлять дело. Создается даже впечатление, что Бабушкин, который пришел к власти в регионе на фоне известных событий (с неожиданной сменой врио Морозова), сейчас нить управления заметно теряет.
Впрочем, отсутствие кворума на сегодняшнем заседании может означать и то, что часть депутатов к решению губернатора все же прислушалась. Сейчас мы видим несколько элитных групп в гордуме Астрахани, между которыми нет никакого консенсуса. Ключевой вопрос, объединит ли вокруг себя часть этих элитных групп Бабушкин или же это сделает оппозиция. Тот, кто сделает это раньше, и будет контролировать ситуацию.
Создается впечатление, что пока, кроме Губановой, у губернатора нет кандидатов на пост главы Астрахани. Кроме того, эпидемиологическая обстановка требует, чтобы ситуация была поставлена на условную паузу. Но все же даже в этой обстановке политическая турбулентность в регионе очень высокая.
Политобозреватель Александр Алымов объясняет, чем продиктовано назначение сенатора Геннадия Орденова главой астраханского реготделения «Единой России» и почему губернатор Игорь Бабушкин не претендует на роль партийного лидера в регионе.
— Основная задача для главы реготделения сейчас даже не сентябрьские выборы, а наведение порядка в астраханской «Единой России», создание некой стабильности. Сюда войдут и меры по ужесточению партдисциплины, и разбор ситуации в гордуме Астрахани. Для этих задач Орденов подходит идеально: он ни с кем не конфликтует, сможет договориться, если нужно, избежать дальнейших скандалов. Среди политических элит у него очень высокий авторитет. Если справится с беспорядком в партии и гордуме, то задача выборов становится для него даже легкой: главное сейчас, чтобы ЕР не боролась там сама с собой, а все-таки с оппозицией.
Орденов – достаточно самостоятельная фигура, несмотря на то, что имеет прямое отношение к «Лукойлу». Не думаю, что сам он имел большое желание возглавить астраханское реготделение ЕР, но его попросили, на него надеются.
Знаю, что некоторые наблюдатели полагали, что главой реготделения станет губернатор Бабушкин, как это было во многих других субъектах РФ. Но Бабушкин еще осенью сделал прямое заявление о том, что он не является членом ЕР и возглавлять ее не намерен. И назначение Орденова говорит о том, что отступать от ранее высказанной позиции Бабушкин не намерен.
Степень конфликтности – 3 балла по 10-балльной шкале
БАБУШКИН Игорь Юрьевич
Родился 5 апреля 1970г. (49 лет).
Губернатор Астраханской области с 17 сентября 2019г.
Окончание полномочий – сентябрь 2024г.
Активность оппонентов: ниже средней (эпизодические акции протеста и воздействие на власти региональной столицы с целью косвенного ослабления губернатора).
Цель губернатора: закрепить результаты сентябрьских выборов (75,6%), обеспечить в регионе социально-политическую стабильность для реализации федеральных мегапроектов (транспортно-логистический коридор (ТЛК) «Север – Юг», особые экономические зоны портового типа и др.) и для проведения II Каспийского экономического форума (2021г.) При успешной реализации этого сценария Бабушкину гарантирована серьезная федеральная карьера.
Оценка политической устойчивости: высокая.
ПРОЯВЛЕНИЯ КОНФЛИКТА
Акции протеста:
- 2 октября 2019г. прошел массовый пикет предпринимателей, протестующих против повышения ставки налога на имущество, одобренного городскими властями еще до избрания Игоря Бабушкина. По данным СМИ, отдельные участники заявляли, что с сентября ставка налога «выросла в 20 раз» (фактически в четыре раза).
Информационное воздействие:
- публикация в социальных сетях и Telegram-каналах алармистских сообщений о том, что областная власть «испугалась» акций протеста (повышение налога по рекомендации Бабушкина отменено);
- Общественная палата Астраханской области в ответ на требования Бабушкина разобраться с источником вредных выбросов в декабре (прокуратура возбудила административное дело в отношении предприятия «Газпром добыча Астрахань») посоветовала ему «не торопиться с выводами».
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОТИВОСТОЯЩЕЙ ГУБЕРНАТОРУ СТОРОНЫ
Цель: шантаж рисками для продолжения Бабушкиным карьеры на федеральном уровне.
Задача: аппаратными методами (саботаж решений новой команды) и ассоциированием губернатора с проблемами городской власти создать в сознании федерального руководства ощущение, что Бабушкин не сможет в срок подготовить регион к проведению II Каспийского экономического форума.
МЕТОДЫ И ТЕХНОЛОГИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ОРГАНИЗАТОРАМИ КОНФЛИКТА
Аппаратное ослабление: саботаж исполнения поручений президента РФ по ускоренному развитию Астраханской области (пример – затягивание начала строительства нового корпуса онкологического диспансера).
В публичном пространстве – использование технологии «политическая война по доверенности», при которой участники протестных действий используются «втемную».
В политическом пространстве – технология фрагментации (раскола) и противопоставления властных элит. Например, в ходе акции протеста 2 октября 2019г. предпринята попытка противопоставить областную и городскую команды.
СТОРОНЫ КОНФЛИКТА
На федеральном уровне: отсутствуют.
Возможные мотивы: Бабушкин – «охранник Путина», он назначен в Астраханскую область для зачистки коррумпированных местных кланов и контроля за расходованием перспективных бюджетных вливаний в регион.
В регионе: клан экс-главы правительства Астраханской области Расула Султанова. Арестованный через месяц после назначения Игоря Бабушкина на пост врио губернатора Султанов находится в СИЗО (срок содержания продлен до конца марта), однако оставшееся на свободе окружение экс-премьера может действовать в его интересах.
Считается, что усилению Султанова способствовал серый кардинал региональной власти, глава администрации губернатора с 2008 по 2019г. Канат Шантимиров. Клан имел тесные экономические связи с руководством астраханских активов «Газпрома» и «Лукойла».
По некоторым данным, с Султановым координировали свои действия представители «Справедливой России» в регионе, имеющие большой опыт организации протестной активности.
Кроме того, группа Султанова имеет значительный медийный и политический ресурс. Ее представители фактически контролируют ключевые ТВ-активы региона (ГТРК «Лотос» и «Астрахань-24»), Общественную палату Астраханской области.
Возможные мотивы: восстановление доступа к бюджетным потокам, консолидация интересов различных элитных групп, пострадавших в результате наведения в регионе порядка.
ДЕЙСТВИЯ ГУБЕРНАТОРА В ХОДЕ КОНФЛИКТА
- Уход от навязываемой игры, перехват инициативы. Реакция на митинг, прошедший 2 октября 2019г.: 24 октября по рекомендации Бабушкина депутаты городской думы Астрахани одобрили снижение налога на имущество в 3–4 раза (для жилья ставка понизилась с 0,3 до 0,1%, для коммерческой недвижимости – с 2 до 0,5%).
Политические риски: губернатор отказался возглавить региональное отделение «Единой России» (избран как самовыдвиженец и заинтересован сохранить надпартийный статус). При этом в сентябре 2020г. предстоят выборы депутатов городской думы по новой схеме (в декабре 2019г. в первом чтении принято изменение модели со смешанной на мажоритарную). Итоги выборов будут поданы как критерий политической эффективности Бабушкина.
- «Стратегия непрямых действий», цель – демонстрация статуса верховного политического арбитра в регионе. После требования Бабушкина разобраться с источником вредных атмосферных выбросов в декабре 2019г. прокуратура возбудила дело об административном правонарушении в отношении предприятия «Газпром добыча Астрахань».
Политические риски: по мнению некоторых экспертов, конфликт Бабушкина с «Газпромом» невыгоден прежде всего губернатору, который обладает меньшим политическим весом, чем газовый гигант.
Ресурсы поддержки губернатора, позволяющие ему вести стратегическую политическую игру: силовая корпорация; экс-полпред президента РФ в соседнем СКФО Александр Матовников (22 января 2020г. на этом посту его сменил экс-генпрокурор Юрий Чайка); спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко; председатель совета директоров АО «Объединенная судостроительная корпорация» Георгий Полтавченко. Ключевой ресурс Бабушкина – поддержка президента Владимира Путина по всем принципиальным вопросам.
Потенциальные угрозы и риски:
- медленные темпы усиления влияния на общественно-политическое пространство создают риски при подготовке к выборам городской думы и возможным досрочным выборам депутатов ГД РФ;
- на реализацию проектов ТЛК «Север – Юг» и подготовку ко II Каспийскому экономическому форуму влияют угрозы эскалации ситуации вокруг Ирана;
- темпы подготовки инфраструктурных и социальных объектов к предстоящему форуму недостаточны.
Вывод: в целом губернатору Бабушкину удается держать обстановку под контролем. В то же время сочетание стратегических и силовых решений само по себе не обеспечивает ускорения темпов экономического роста и решения инфраструктурных проблем. Это может сказаться на подготовке ко II Каспийскому экономическому форуму и выборах депутатов городской думы Астрахани.
После избрания сити-менеджером Астрахани лояльной губернатору Марии Пермяковой основным объектом атак оппозиции становится спикер горсовета Алена Губанова, которая позиционирует себя как "единственного астраханского политика", рассуждает политолог Андрей Серенко. По мнению эксперта, такой сценарий позволяет ставленнице Игоря Бабушкина сосредоточиться на решении хозяйственных задач.
— Избрание Марии Пермяковой – это «продукт» коллективного творчества и губернатора, и администрации президента. Пока трудно оценить, насколько долгим будет ее пребывание на этом посту. В лице Пермяковой Бабушкин получит лояльного и, возможно, работоспособного (от этого зависит ее выживание как политика) мэра. Насколько эффективного – покажет практика. Сегодня в России сформировалась система, при которой главы региональных столиц фактически являются «замгубернатора по городу» и все решения согласуют с главой региона. Но в Астрахани есть серьезный конфликт интересов, в котором задействованы все группы местных элит. За последний год Бабушкин их сильно встряхнул, но эти интересы никуда так и не делись. И если сейчас элиты их не озвучивают, это не значит, что они их не защищают.
Времени на раскачку у Пермяковой нет, первые результаты работы будут ждать уже летом. И сейчас ей нужно активно заниматься сезонными делами: подготовка к ремонту дорог, поиск подрядчиков и проведение конкурсов, подготовка летнего отдыха для детей и так далее. При этом постараться не допускать PR-ошибок: быть публичной (но не лучше губернатора), показывать свою включенность в работу и результаты, которые будут оценивать не только горожане, но и федцентр.
Не стоит сбрасывать со счетов оппозицию. Олег Шеин мог бы стать проблемой для губернатора, но он уже заявил, что поддерживает выбор Пермяковой. Возможно, для него нашлись другие сюжеты, на которых он будет пиариться на выборах в Госдуму. Обычно даже та оппозиция, которая договорилась с губернатором, находит «мальчиков для битья» среди других чиновников-ставленников, например градоначальников. Главу региона не трогают, а хлещут по щекам мэра, чтобы раскрутить свой собственный рейтинг.
И здесь интересна фигура главы гордумы Алёны Губановой – замечательной женщины и искушенного политика. Нельзя сказать, что у нее конфликт с губернатором, так как конфликтовать можно с равным. Но у Бабушкина есть недовольство ее деятельностью, потому что Губанова позиционирует себя как единственного астраханского политика, «туземную» астраханскую элиту, которая готова защищать интересы территории, несмотря на засилье варягов. В тактическом смысле эта позиция невыигрышная, и вполне возможно, что «мальчиком для битья» станут именно Губанова и партия «Единая Россия» на уровне города. Дескать, сити-менеджер хороший, а председатель гордумы плохой. Такой сценарий устроит и оппозицию, и губернатора тем, что переключит внимание с Пермяковой. Но нужно помнить, что ее назначение главой администрации Астрахани – это хоть и победа варягов в регионе, но местные элиты живучи.
Источник: телеграм-канал «Экспертный центр «Юг»»
Скоропостижная отставка Мурадхановой с поста врио сити-менеджера Астрахани – очередной эпизод продолжающейся борьбы команды арестованного бывшего вице-губернатора Султанова с главой Астраханской области Бабушкиным. Вместо Мурадхановой на голосование городских депутатов предполагалась кандидатура Пермяковой. Ее назначение поддержали секретарь астраханского отделения "Единой России" Мартынов, депутат Госдумы от Астраханской области Шеин и сам губернатор Бабушкин. Поддержка этих лиц говорит том, что именно Пермякова должна была возглавить управление Астраханью, в том числе и по мнению Москвы.
Дружная с главой города Губановой и близкая к команде Султанова, Мурадханова не могла не осознавать туманные перспективы своего назначения. Отставка ее предшественника Харисова, уход Шантимирова, уголовное преследование Шведова – все это предупредительные знаки для людей Султанова, судьба которого тоже подвешена.
Готовых проголосовать за Мурадханову депутатов хватило для ее победы, однако дальнейшую борьбу она уже не выдержала. В Астрахани ждут утверждения в должности Пермяковой, хотя и это решение скорее всего будет временным - до осени. И регион, судя по всему этому эпизоду, нуждается в дальнейшем наведении порядка.
Источник: телеграм-канал «Региональная политика»
Избрание Эльвиры Мурадхановой и.о. главы администрации Астрахани вопреки позиции губернатора Бабушкина является демонстрацией возможностей "старой элиты", отмечает политаналитик Ярослав Малых. По его мнению, эта ситуация подстегнет региональные власти более активно заниматься городскими делами.
— Если бы для региональной власти это был важный вопрос, то нужную кандидатуру продавливали бы, нашли бы аргументы для думского большинства. А так как их не нашли и оставили возможность сохранить некое фрондирование, то, видимо, не считали этот вопрос важным.
То, что единороссы не проголосовали за кандидатуру, выдвинутую местным лидером ЕР и спикером облдумы Игорем Мартыновым, многое говорит об управляемости властной вертикали в регионе и особенно внутри партии. Это неприятно для Бабушкина, но для Мартынова это настоящая оплеуха.
Пока речь идет о временном назначении Мурадхановой. Уже объявлено, что конкурс будет, и он будет проведен текущим созывом гордумы, несмотря на то, что до истечения полномочий осталось всего полгода. Но с символической точки зрения этот отказ депутатов говорит, что старая элита, сформировавшаяся при экс-губернаторе Жилкине и врио Морозове, еще сильна и влиятельна. Поговаривают, что многие в гордуме связаны деловыми, политическими и человеческими отношениями с группой экс-премьера Султанова.
Исход этой коллизии должен подстегнуть региональные власти более активно заниматься городскими делами, тем более что Бабушкин, еще будучи врио, обозначал, что кадровые планы у него есть. Иначе говоря, хотел «ввести муниципальную власть в систему публичной власти», как об этом говорил когда-то президент.
Демарш астраханской гордумы – это демонстрация своих возможностей. Не во многих регионах России такое возможно в принципе. Астрахань показывает, что у нее есть состоявшаяся элита, у которой есть интересы и методы, чтобы их отстаивать. Эти интересы могут быть праведными или криминальными, важно другое: элита готова идти на конфликт.
Есть вероятность, что теперь стоит ожидать зачистки элиты. Конечно, она не будет такой жесткой, как у самого Султанова, который оказался в СИЗО. Скорее будут сделаны определенные выводы при подготовке электоральной кампании, и многим из сегодняшних «смелых» не удастся переизбраться в новый созыв.
Источник: телеграм-канал «Экспертный центр «Юг»»
Астрахань пока не дается губернатору Бабушкину. Вместо поддержанной губернатором кандидатуры заместителя ушедшего в отставку сити-менеджера Харисова - Марии Пермяковой, работающей во власти с 1992 года и курирующей строительный сектор, городские депутаты сделали врио менее опытную и статусную фигуру - Эльвиру Мурадханову, возглавлявшую правовое управление. Она интересна в первую очередь опытом работы в силовых структурах - трудилась в прокуратуре Астрахани с 1994 года, в том числе заместителем прокурора.
Очевидно, что вопрос о новом руководителе города подвешен - его не могут решить ни Бабушкин, ни городские элиты. Назначение Мурадхановой – это и новое доказательство влияния татарской общины, и своеобразная передышка, поскольку врио не обладает большим политическим весом и вряд ли имеет перспективы быть утвержденной главой администрации города после сентябрьских выборов.
Стороны конфликта будут пытаться найти компромисс, но сидеть и ждать сентября не намерены. На кону выборы депутатов городской думы и то, в какой степени Бабушкин сумеет изменить депутатский корпус в своих интересах и сделать его более лояльным. А для этого формированием списков кандидатов надо заниматься уже сейчас. И уже в зависимости от этого станет понятным, будет ли финальное, осеннее решение по мэру вынужденным компромиссом с городскими элитами или губернатор сможет самостоятельно подобрать более удобную фигуру.
Источник: телеграм-канал "Региональная политика"
После многочисленных слухов об отставке свой пост покинул глава администрации Астрахани Радик Харисов. Он будет продолжать исполнять свои обязанности до 25 февраля, когда состоится заседание местной думы, по результатам которого назначат врио. По контракту Харисов должен был проработать до ноября 2020 года, а значит, были веские причины для ухода. Впрочем, относящийся к группе «газовиков» Харисов сдает пост «по-хорошему», перемещаясь на вполне подходящую должность - главы астраханского «Газпром Межрегионгаза», где Владимир Каменко уйдет в отставку в конце февраля.
Отставка Харисова отражает общий процесс зачистки старой элиты, сложившейся при губернаторе Александре Жилкине и пользовавшейся чрезмерными преференциями при его неудачливом сменщике, силовике и варяге Морозове. В СИЗО с осени прошлого года находятся бывший председатель правительства Расул Султанов и министр финансов региона Виталий Шведов, оба обвиняются в злоупотреблении должностными полномочиями и причинении ущерба бюджету. Аресты произошли буквально через месяц после прихода в регион более «крутого» силовика Бабушкина и смены Морозова, которого Султанов вместе с бывшим советником губернатора и серым кардиналом региона Канатом Шантимировым смогли «взять под крыло». Неудивительно, что с приходом в регион в первую очередь Бабушкин посчитал нужным уничтожить связку «Султанов-Шантимиров». За этим следует наведение порядка в городской власти.
Вместо Харисова с подачи Бабушкина на пост главы Астрахани должен прийти новый человек. Пока что пост врио займет один из замов Харисова. Но в сентябре пройдут выборы депутатов городской думы, после которых Астраханью начнет управлять глава администрации в статусе главы муниципального образования (сейчас формально главой города считается председатель местной думы Алена Губанова). Бабушкину крайне важно, чтобы это был лояльный человек, не отягощенный обязательствами перед местным бизнесом.
"Клан экс-главы правительства Астраханской области Расула Султанова. Арестованный через месяц после назначения Игоря Бабушкина на пост врио губернатора Султанов находится в СИЗО (срок содержания продлен до конца марта), однако оставшееся на свободе окружение экс-премьера может действовать в его интересах.
Считается, что усилению Султанова способствовал серый кардинал региональной власти, глава администрации губернатора с 2008 по 2019г. Канат Шантимиров. Клан имел тесные экономические связи с руководством астраханских активов «Газпрома» и «Лукойла».
По некоторым данным, с Султановым координировали свои действия представители «Справедливой России» в регионе, имеющие большой опыт организации протестной активности.
Кроме того, группа Султанова имеет значительный медийный и политический ресурс. Ее представители фактически контролируют ключевые ТВ-активы региона (ГТРК «Лотос» и «Астрахань-24»), Общественную палату Астраханской области.
Возможные мотивы: восстановление доступа к бюджетным потокам, консолидация интересов различных элитных групп, пострадавших в результате наведения в регионе порядка.
ДЕЙСТВИЯ ГУБЕРНАТОРА В ХОДЕ КОНФЛИКТА
Уход от навязываемой игры, перехват инициативы. Реакция на митинг, прошедший 2 октября 2019г.: 24 октября по рекомендации Бабушкина депутаты городской думы Астрахани одобрили снижение налога на имущество в 3–4 раза (для жилья ставка понизилась с 0,3 до 0,1%, для коммерческой недвижимости – с 2 до 0,5%)."
Источник: http://m.club-rf.ru/theme/531
Эксперты о законопроекте Игоря Бабушкина, отменяющем процедуру согласования кандидатов в астраханское региональное правительство с областной думой.
Губернатор получил от Москвы карт-бланш. Местным элитам придется уступить, если они не хотят неприятностей по линии правоохранителей:
Политолог Павел Салин: "Несмотря на то что в Астраханской области степень консолидации элит выше среднего и обычного губернатора-варяга они могли бы скушать, в случае с Бабушкиным его действия вообще и нынешняя инициатива в частности вряд ли встретят хоть какое-то сопротивление.
Дело еще в том, что Бабушкин опирается на силовые структуры, а у силовиков всегда есть любопытная информация о представителях местных элит, и те об этом знают, и они видят, как поступают силовики с местными элитами в других регионах по другим причинам.
Поэтому они прекрасно понимают, что будет, если они устроят саботаж этой инициативы - цитирует эксперта "Клуб Регионов".
Политолог, координатор клуба экспертов Нижнего Поволжья Андрей Серенко также не видит препятствий для принятия законопроекта Бабушкина. Он считает, что астраханский губернатор с подачи федерального центра идет по пути руководителя Волгоградской области Андрея Бочарова и строит в своем регионе «путинский режим в миниатюре» с безусловной политической инициативой первого лица, минимумом согласований с посредниками, опорой на близкие кадры, использованием местных кадров в качестве исполнителей и прекращением всех публичных проявлений конфликтов элит. В Волгоградской области Бочаров тоже не согласовывает правительство с депутатами, а его отчетность перед ними сведена к минимуму, напомнил эксперт. «Думаю, что, как и Владимир Путин, Бабушкин тоже прекрасно знает цену депутатам, как они избирались, кто за ними стоит, и не видит нужды тратить время на подобного рода формальные процедуры. В Госдуме депутаты тоже технические, это непременный атрибут путинской модели, которую просто переносят на региональный уровень», – говорит Серенко.
«Я хочу обратить внимание, что Бочаров – полковник ВДВ, а Бабушкин – полковник ФСБ. Думаю, в Нижнем Поволжье сегодня формируется специфический режим полковников, смыслом деятельности которых являются перезагрузка региональных политических систем и формирование модели власти, полностью соответствующей путинским критериям», – добавил политолог. Своего «полковника», по словам Серенко, сейчас не хватает только Калмыкии, где есть запрос не только на решение социальных проблем, но и на перезагрузку политической системы. «Думаю, что через какое-то время и там появится свой полковник ФСО или Росгвардии, который будет заниматься теми же задачами, которыми занимался Бочаров и которыми сейчас занимается Бабушкин», – подытожил собеседник «Клуба Регионов». http://m.club-rf.ru/30/detail/3603
Олег Шеин родился в 1972 год, в "1989 году вступил в Объединённый фронт трудящихся (ОФТ), создал Астраханскую организацию ОФТ. В 1992 году избран сопредседателем ОФТ России...В 1994 году избран депутатом Астраханского областного представительного собрания... В 1999 году по Астраханскому одномандатному избирательному округу избран депутатом Государственной Думы... В 1994—1995 годах работал учителем истории в школе села Три Протока ".
Вызывает настороженность тот факт, что у Шеина только год трудового стажа, а все остальное время - занятие политической деятельностью. Не понятно - как в 17 лет можно возглавлять фронты в защиту трудящихся, не являясь трудящимся ни дня!?